25 ноября Государственном Совете УР состоялся Круглый стол по вопросам реализации государственной национальной политики в муниципальных образованиях УР «Управление этнокультурными процессами и межэтническими отношениями на муниципальном уровне».

Инициатором данного Круглого стола выступила Постоянная комиссия Государственного Совета УР по национальной политике, общественной безопасности, регламенту и организации работы Государственного Совета УР в сотрудничестве с Министерством национальной политики УР.

Участниками Круглого стола были: Э.В. Касимов, председатель Постоянной комиссии Государственного Совета УР по национальной политике, общественной безопасности, регламенту и организации работы Государственного Совета УР, Е.В. Пудов, старший помощник прокурора УР, Л.Н. Буранова, и.о. министра национальной политики УР, П.А. Орлов, начальник отдела информационно-аналитической и правовой работы министерства национальной политики УР, А.О. Козлов, полковник полиции, начальник Центра по противодействию экстремизма МВД по УР, представители муниципальных образований Вавожского района, городов Воткинск, Сарапул, Ижевск, представители удмуртского, русского, татарского, армянского, азербайджанского, узбекского и таджикского национально-культурных объединений УР.

Открыл Круглый стол Касимов Э.В., председатель Комиссии. Он акцентировал внимание на важность вопросов реализации государственной национальной политики в современном обществе и на новые документы в нормативной правовой базе в этой сфере в Российской Федерации, в частности, он остановился на Федеральном законе от 22 октября 2013 года N 284-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений”. «Этот Закон усиливает ответственность глав городов и районов за межнациональное и межконфессиональное согласие народов России. Власти обязаны предотвращать конфликты по признакам национальной, языковой и религиозной принадлежности, а также способствовать адаптации мигрантов. Хотя, в целом, в Удмуртии обстановка спокойная, но согласие между народами необходимо сохранять. Министерство национальной политики УР имеет большой опыт и для муниципальных образований является сотрудником и помощником во всех вопросах реализации государственной национальной политики».

Буранова Л.Н.,и.о. министра национальной политики УР рассказала о взаимодействии Министерства национальной политики УР и органов местного самоуправления в УР. «В течение последнего года Правительством РФ принято несколько законов в сфере национальной политики. Это Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, принятая в конце 2012 года, которая, практически, заменила Концепцию государственной национальной политики РФ, принятой в 1996 году. 15 июля 2013 года утверждён План мероприятий по реализации в 2013 – 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. 20 августа 2013 г. утверждена Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)».

По сути, мы переходим на новый этап в сфере реализации государственной национальной политики и в нормативной сфере и в институциональной. Конечно, всем надо познакомиться с этими документами, в которых концептуально обозначены проблемы и направления дальнейшей реализации государственной национальной политики. Министерство национальной политики УР тесно сотрудничает с администрациями городов и районов республики: есть БУ УР «Дом Дружбы народов», на местах работают координаторы по вопросам национальной политики, работники министерства постоянно встречаются с представителями администраций городов и районов. В муниципальных образованиях создаются Координационные Советы по вопросам реализации национальной политики, с 24 муниципальными образованиями подписаны Соглашения с министерством о сотрудничестве и взаимодействии, в 19 муниципальных образованиях утверждены Целевые программы по реализации национальной политики в МО. И министерство и администрации районов и городов тесно сотрудничают с национально-культурными объединениями, которые оказывают огромную помощь в сохранении мира и согласия в Удмуртии. Но есть ещё много вопросов в установлении более тесных контактов с администрациями городов, муниципалитетов. Многие ещё относятся к этим вопросам формально».

Орлов П.А., начальник отдела информационно-аналитической и правовой работы Министерства национальной политики УР рассказал о разработке методической базы для муниципальных образований УР по вопросам реализации государственной национальной политики. «После выхода новых нормативных документов на федеральном уровне для всех глав городов и районов, государственных служащих, отвечающих за вопросы в сфере межнациональных отношений особую актуальность приобретает методическое сопровождение. Особенно необходимо учебное пособие по осуществлению разрешению и профилактике межнациональных конфликтов. Ещё 4 года назад мы разработали 72-часовой курс по профильному обучению управленческих кадров в этой отрасли. Цикл включает в себя лекции по этнологии, национальной идентификации, краткую этнополитическую историю страны и мировой опыт в разные времена, этнополитической ситуации в Удмуртии. Обучение управленцев в сфере межнациональной политики проходит на базе ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы» в г. Ижевске. Данный курс переподготовки уже прошли более 900 чиновников Удмуртии.

Для муниципальных образований необходимы также конкретизирующие рекомендации по работе Координационных Советов в сфере реализации национальной политики, Районных целевых программ по вопросам этнокультурного развития и гармонизации межнациональных отношений, профилактике экстремизма. Мы впервые столкнулись с миграционными потоками. Нужны рекомендации по социокультурной адаптации мигрантов, а методические рекомендации на федеральном уровне в этой сфере ещё не разработаны. В этой области ещё много проблем, но, к сожалению, финансирование данных программ недостаточно.

Министерство национальной политики УР, конечно же, будет работать по разработке различных методических рекомендаций для муниципальных служащих в сфере национальной политики. Более того, в 2014 году для лиц, занимающихся вопросами национальной политики на муниципальном уровне мы планируем проведение рядя обучающих семинаров».

Креклина С.В. заместитель главы Администрации МО «Город Сарапул» по социальной сфере довёла до сведения участников Круглого стола информацию о реализации государственной национальной политики на уровне муниципального образования, в частности, в городе Сарапуле. “Практически все управленческие структуры города так или иначе занимаются вопросами этнокультурного развития и сохранения межнационального согласия. Для этого есть все возможности. Дворец культуры «Электрон» стал Центром возрождения и развития национальных культур. Здесь все национально-культурные объединения города имеют площадку для своей деятельности. Ведётся большая ежедневная работа в этой области, проводится много мероприятий. Только в 2014 году осуществлены такие крупные проекты: конкурс красоты и таланта «Мисс Содружество-2013», городской межнациональный фестиваль «Супер – бабушка», городской фольклорный фестиваль детского художественного творчества среди дошкольных образовательных учреждений г. Сарапула «Русские картинки», XV городской фестиваль национальных культур «Радуга дружбы». Вся эта работа показывает, что народы, живущие в городе Сарапуле, живут в дружбе, мире и согласии».

В ходе последующей дискуссии были даны ответы на вопросы участников Круглого стола. Был принят итоговый документ – Резолюция.