Информационные материалы к заседанию Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Актуальные вопросы подготовки научно-преподавательских кадров в сфере национальных и религиозных отношений в образовательных и научных организациях»

Доклад министра национальной политики Удмуртской Республики Л.Н.Бурановой 10 декабря 2019 года на заседании Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Актуальные вопросы подготовки научно-преподавательских кадров в сфере национальных и религиозных отношений в образовательных и научных организациях»  (г.Москва)

Одним из значимых условий эффективного управления в сфере государственной национальной политики является подготовка научно-преподавательских кадров в области национальных и религиозных отношений в образовательных и научных организациях и повышение профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих, работников профильных учреждений, которые  выступают транслятором официальной позиции государства по отношению к этнопроблематике.

В  этих целях    в Удмуртской Республике ведется следующая работа.

Осуществляется подготовка научно-педагогических кадров по специальностям, направленным на изучение удмуртского языка и литературы.

В ФГБОУ ВО «Глазовский государственный педагогический институт
им. В.Г. Короленко»   обучение проводится по направлению подготовки 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили Удмуртский язык и Английский язык.

ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» готовит специалистов по следующим направлениям: 45.03.01 «Филология»; 44.03.05 «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)».

Помимо этого, по некоторым непрофильным специальностям в учебные планы включено изучение удмуртского языка: 38.03.01 «Экономика»; 38.03.02 «Менеджмент»; 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»; 42.03.02 «Журналистика»; 46.03.02 «Документоведение и архивоведение» – 11 чел. (очная форма обучения); 51.03.02 «Народная художественная культура» и  другие.

В Удмуртском государственном университете создается кафедра религиоведения. Задача кафедры — подготовка специалистов в области религиоведения, а также повышение квалификации преподавателей курса ОРКСЭ.

Подготовка высококвалифицированных кадров осуществляется в аспирантуре ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» по направлениям: 10.01.02 «Литература народов РФ (финно-угорская литература)» (45.06.01 «Языкознание и литературоведение», 10.02.02 «Языки народов РФ (финно-угорские и самодийские языки)» (45.06.01 «Языкознание и литературоведение»), 10.02.19 «Теория языка» (45.06.01 «Языкознание и литературоведение»), а также в аспирантуре Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Удмуртский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук»: 45.06.01 Языкознание и литературоведение (Литература народов РФ. Фольклористика).

В образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Удмуртской Республики, проводятся курсы повышения квалификации, семинары для руководящих и педагогических работников по вопросам организации образовательно-воспитательного процесса с учетом положений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период 2025 года. Реализуются образовательные программы  повышения квалификации для преподавателей по теме «Теория и методика преподавания с учетом национального компонента». Рассматриваются вопросы взаимодействия со студентами разных этнических групп.

Актуальными проблемами в подготовке научно-педагогических кадров в сфере национальных и религиозных отношений являются: старение кадров, отток молодых докторов и кандидатов в крупные вузы, сложность в получении грантов на научные исследования

В республике не ведется подготовка педагогических кадров для осуществления повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих с учетом положений профессионального стандарта «Специалист в сфере национальных и религиозных отношений».

Вместе с тем, в Удмуртской Республике выстроена работа по повышению компетентности государственных и муниципальных служащих, руководителей учреждений и организаций образования, культуры, молодежной политики, курирующих вопросы реализации государственной национальной политики Российской Федерации в УР.

С 2010 года по заказу Министерства национальной политики УР для вышеуказанных специалистов Ижевским филиалом ФГБОУ ВО «РАНХиГС при Президенте Российской Федерации» проводятся обучающие семинары. С 2010 года по 2019 год прошли обучение более 2000 специалистов.

С 2015 г. основное внимание сосредоточено на повышении компетентности муниципальных служащих.

Подобная практика будет продолжена и в 2019 году. Свыше 300 специалистов в сфере национальных и религиозных отношений из 7 муниципальных образований в УР в декабре 2019 года  примут участие в выездных обучающих семинарах, организованных Ижевским филиалом ФГБОУ ВО «РАНХиГС при Президенте Российской Федерации», по следующим темам:

— «Проблемы профилактики экстремизма и ксенофобии на национальной и религиозной почве»;

— «Механизмы противодействия проявлениям ксенофобии национального, расового и религиозного экстремизма и место в нем органов местного самоуправления»;

— «Государственная национальная политика Российской Федерации. Теория и практика регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений на региональном и муниципальном уровне».

В марте 2019 года в целях повышения уровня методического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления в сфере гармонизации межконфессиональных отношений в БУ УР «Дом Дружбы народов» состоялся образовательный семинар на тему: «Взаимодействие власти, конфессий и общества в рамках реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Удмуртской Республики».

27-28 ноября 2019 по инициативе Министерства национальной политики УР, при поддержке Федерального агентства по делам национальностей  состоялся ежегодный межрегиональный форум муниципальных образований «Мир в диалоге», направленный на повышение компетенции сотрудников органов местного самоуправления и обмен успешными практиками по актуальным вопросам межэтнических и межрелигиозных отношений на муниципальном уровне.

Участие в форуме приняли кураторы сферы государственной национальной политики в органах местного самоуправления — заместители глав муниципальных образований, иные муниципальные служащие, в должностные обязанности которых входят вопросы гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений. Всего более 300 человек.

На форуме была организована работа экспертных тематических площадок в сфере государственной национальной политики, в том числе по вопросам сохранения и развития языков народов России, взаимодействия органов местного самоуправления с конфессиональными организациями, медиации в межнациональных отношениях, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов и др.

Организовано взаимодействие  с научным сообществом по вопросам совершенствования мер, реализуемых органами власти по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, мониторингу и прогнозированию процессов в этноконфессиональной сфере и предупреждению конфликтов на национальной и религиозной почве.

Так, в целях комплексного изучения межэтнических отношений (в том числе, миграционных процессов, языковой ситуации), религиозной ситуации в Удмуртской Республике на протяжении многих лет Центром по изучению современных этнополитических процессов и межнациональных отношений по заказу Министерства национальной политики УР проводились социологические исследования, по результатам которых даны рекомендации для  органов власти по реализации государственной национальной политики на территории Удмуртской Республики.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые Министерством национальной политики УР меры по повышению компетентности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республики, актуальной остается проблема  дефицита высококвалифицированных кадров в сфере этнополитики (в том числе этнологов, этнографов) и религиоведения.

Необходимы методические материалы по  конкретным вопросам реализации  государственной национальной политики.

Необходимо сформировать методическую базу  по эффективным практикам социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.  При этом важно учесть этнокультурные специфические особенности мигрантов, относящихся к народам Закавказья, Ср. Азии, В.Азии (можно предположить, что к данным группам народов не может быть разработан некий единый, унифицированный перечень мер и действий).

Необходима системная трансляция положительного опыта данных практик между субъектами Российской Федерации. Очевидно, что знание русского языка, основ законодательства Российской Федерации и некоторых моментов отечественной истории, далеко не исчерпывают весь спектр вопросов, стоящих в сфере интеграции и адаптации мигрантов.

Особую практическую значимость имеют методические разработки по вопросам маркетинга (инжиниринга) миноритарных языков, направленные на улучшение их имиджа как в среде носителей, так и в референтной среде, формирование восприятия данных языков как безусловной ценности.

Также является необходимой разработка единого социологического инструментария анализа ситуации в регионах и стране в целом.