В Удмуртской Республике проживают более 130 народов и этнических групп, подавляющее большинство русские, удмурты и татары. Действуют 308 религиозных организаций, имеющих статус юридического лица. К верующим относят себя более двух третей населения (71%) (в 2002г. – 50,6%). Вместе с тем, несмотря на значительный рост числа верующих, религиозность жителей Удмуртии не обнаруживает высокой степени интенсивности – соблюдают все религиозные обряды лишь 5,8%. Традиционными для Удмуртской Республики конфессиями считаются: православие, ислам, старообрядчество, иудаизм и лютеранское направление протестантизма.

В республике по-прежнему сохраняются доброжелательные межэтнические и межконфессиональные отношения. Резонансных конфликтов, мотивированных этнической или религиозной принадлежностью сторон, допущено не было. Большинство религиозных организаций настроены на социальное партнерство и конструктивное сотрудничество с властью и обществом

Эффективность действий в сфере гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, мер по обеспечению потребностей граждан, связанных с их национальностью и религией, во многом зависит от оптимальной модели управления этническими и религиозными процессами и их мониторинга.

В целях диагностики текущего состояния межэтнических и межконфессиональных отношений и выявления факторов риска в данной сфере в Удмуртской Республике ежегодно проводятся опросы общественного мнения. В декабре 2019 года проведено социологическое исследование на тему: «Текущее состояние и динамика межнациональной ситуации в Удмуртской Республике».

Материалы этносоциологического опроса населения Удмуртии подтверждают благоприятный климат межэтнических и межконфессиональных отношений в республике. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Удмуртии в 2019 году составила 77,4%

Большинство жителей Удмуртской Республики не придают никакого значения национальности человека при общении с ним (72,2%).

Уровень «оптимизма» относительно возможности конфликтов на межнациональной почве составил 63,3 %, из них 21,8 % опрошенных считают, что данные конфликты невозможны, 41,5 % полагают, что шанс их возникновения маловероятен.

О положительном общем фоне межнациональной ситуации в республике свидетельствуют и другие показатели. Так, на протяжении последних трех лет стабильно высокой остается доля респондентов, отмечающих, что они никогда не испытывали чувство обиды или унижения в связи со своей национальностью (2015-67,4%, 2016-68,3%, 2017-90,9%, 2018-86,6%, 2019-89,8%).

Вместе с тем, межэтнические и межконфессиональные отношения, как и все общественные отношения, находятся в постоянной динамике. Внимание к этим изменениям сегодня, – в условиях влияния таких негативных факторов как размывание традиционных нравственных ценностей народов России, распространенность негативных стереотипов в отношении других народов – имеет особую актуальность.

Социологический опрос показал, что среди возможных факторов, способных дестабилизировать ситуацию и обострить межэтнические отношения, респондентами называются «Вызывающее поведение представителей некоторых национальностей, игнорирование ими местных традиционных норм поведения и обычаев коренного населения региона» (38,5%), а также «Неправильное воспитание в семье» (36,6%).

В целом результаты социологических исследований показывают, что в республике по-прежнему сохраняется достаточно высокий уровень мигрантофобии: значительная часть опрошенных (2013г. – 69,4%, 2015г. – 62,9%, 2017г. – 68,0%, 2019г. – 67,2%) полагает, что необходимость привлечения рабочей силы из зарубежных стран отсутствует. О необходимости привлечения рабочей силы в Удмуртию из зарубежных стран говорят лишь 5,8% опрошенных.

 Во взаимоотношениях с мигрантами других национальностей местные жители сталкиваются с трудностями в понимании русского языка приезжими. На это указали 22,3% респондентов. Следующей по распространенности проблемой является непонимание приезжими местных культурных особенностей (20,5%).

Среди основных причин, препятствующих позитивному отношению местного населения к мигрантам, респонденты выделили «настороженное отношение (боязнь) к приезжим со стороны местных жителей» (35,6%), «языковой барьер (плохое знание русского/удмуртского языка приезжими)» (30,3%), «трудовую конкуренцию (за рабочие места)» (22,6%). Вместе с тем, 18,1% опрошенных считает, что препятствий для позитивного отношения местного населения и мигрантов не существует.

Среди положительных аспектов взаимодействия местного населения и мигрантов респонденты выделяют «участие в массовых праздниках, культурных акциях» (22,3%), «спокойное восприятие этнических особенностей друг друга» (19%), «отсутствие открытых ссор и конфликтов» (17,9%), «интерес к обычаям культур друг друга и возможность познакомиться с культурой других народов» (16,2%).

Первоочередными мерами со стороны республиканских и местных органов власти для успешной адаптации мигрантов, по оценкам опрошенных, является открытие бесплатных (18,4%) или платных (18,1%) курсов по изучению государственных языков Удмуртской Республики, истории, культуры и обычаев местного населения (общее – 36,5%), помощь местному населению и мигрантам в организации совместных социально значимых дел (19,3%), создание специальной службы для психологического и социального сопровождения мигрантов (18,6%). Вместе с тем, 27,6% опрошенных полагают, что предпринимать что-либо в рамках данного направления не нужно.

Одним из приоритетных направлений в гармонизации межэтнических отношений является этноязыковая политика Удмуртской Республики, обеспечение возможности изучать миноритарные языки всеми желающими вне зависимости от возраста и национальности. Министерством оказывается финансовая поддержка республиканским национально-культурным общественным объединениям для организации и проведения этнокультурных школ и языковых курсов. В настоящее время действуют бесплатные курсы удмуртского, татарского, армянского, азербайджанского, немецкого языков и иврита.

На площадке республиканского Дома дружбы народов продолжают действовать армянская и азербайджанская воскресные школы. В рамках занятий организовано проведение серий тематических уроков, направленных на изучение культуры и традиций народов, проживающих в Удмуртской Республике, знакомство и формирование уважительного отношения к принятым нормам поведения.

Министерство национальной политики Удмуртской Республики в 2019 году продолжило реализацию хорошо себя зарекомендовавших проектов в сфере гармонизации межэтнических отношений, из которых можно выделить Фестиваль «Всемирный день пельменя». Ежегодно реализуется свыше 30 проектов национально-культурных объединений, направленных на адаптацию и интеграцию мигрантов. Это межнациональные спортивные турниры по фут-залу, шахматам, шашкам и длинным нардам, теннису и волейболу, мероприятия просветительского характера, призванные повысить компетентность участников в межнациональном вопросе — интеллектуальная игра «Что? Где? Когда?» среди национально-культурных объединений, молодежная интеллектуальная игра «ЭТНОэксперт» также и традиционные национальные праздники и другие мероприятия с вовлечением в них семей мигрантов.

Следует отметить, что к факторам риска, необходимо относить этнографическое невежество. Формирование общероссийского самосознания с раннего возраста должно основываться на знаниях о культуре и традициях народов России. Незнание истории, культуры, обычаев, норм поведения совместно проживающих народов является благоприятной почвой для формирования слухов, домыслов, негативных этнических стереотипов.

Большой этнографический диктант, проведенный уже в четвёртый раз по инициативе Миннаца Удмуртии совместно с Федеральным агентством по делам национальностей в ноябре 2019 г., показал вновь недостаточный уровень этнокультурной компетентности, в первую очередь в молодежной среде. Уровень знания о народах России оставляет желать лучшего. В целом по стране диктант был написан на «тройку» – средний балл по России составил 54,6 из 100 возможных, в Удмуртии – 53.

Отмечу, что в этом году Большой этнографический диктант написали 468 тысяч человек – на 17 % больше, чем в 2018 году. Для написания диктанта было открыто 5850 площадок по всей стране и за рубежом (в 2018 готу 4,5тыс.), 42 страны участницы (в 2018г.- 35).

Отмечается резкое увеличение количества поисковых запросов в сети Интернет, связанных с народами России. Это свидетельствует о том, что после диктанта у людей появилось желание узнавать больше о тех, кто живет рядом.

Для активизации деятельности муниципальных образований в сфере гармонизации межнациональных отношений и профилактики экстремизма, социальной и культурной адаптации мигрантов проводится конкурсное распределение субсидий муниципальным образованиям в Удмуртской Республике на реализацию проектов (программ) в сфере государственной национальной политики. В 2019 году поступили 34 заявки от 22 муниципальных образований. Одобрено 16 проектных заявок, поступивших на конкурс. Общий грантовый фонд составил 1 485 800 рублей.

Заявки на конкурс принимались по следующим номинациям:

1)              гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и терроризма в Удмуртской Республике;

2)              социокультурная адаптация и интеграция мигрантов в единое правовое и культурное поле Российской Федерации;

3) сохранение и развитие языков народов Удмуртской Республики.

Совместно с Управлением по вопросам миграции МВД России по Удмуртской Республике проводятся личные приемы иностранных граждан по вопросам соблюдения миграционного законодательства. На указанных встречах присутствуют руководители национально-культурных общественных организаций, которым рекомендовано на постоянной основе проводить среди иностранных граждан информационную и разъяснительную работу в сфере миграционного законодательства, информировать соотечественников об ответственности за нарушение норм миграционного законодательства и законодательства в области противодействия экстремизму и терроризму.

Как видим, межэтнические и межконфессиональные отношения находятся в постоянном динамическом процессе. Внимание к этим изменениям сегодня, – в условиях сложной международной обстановки, кризисных явлений в экономике страны, – имеет особую актуальность.

Уверены, что совместные межведомственные действия будут способствовать и в дальнейшем гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Удмуртской Республики.