Уважаемая Татьяна Витальевна!

Уважаемые  участники круглого стола!

Позвольте поздравить вас с Днем  коренных малочисленных народов Российской Федерации и поблагодарить наших бесермян  за общественную работу, которую вы делаете для того, чтобы сохранялись ваши традиции, культура, язык. Чтобы  укреплялась национальная самоидентичность, особенно среди молодежи.

Бесермяне по представлению Правительства Удмуртии были включены в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации в 2000 году. История бесермян — это пример того, как народ, оказавшийся на стыке культур, способен сохранять свои корни, обогащая культуру России.

Вопрос о сохранении их идентичности по-прежнему актуален, ведь в условиях современной глобализации традиции бесермян требуют поддержки и внимания.

К Дню коренных малочисленных народов в Удмуртии организовано проведение ряда мероприятий республиканского уровня, например:

сегодня в 14 часов в Национальной библиотеке для студентов пройдет лекция «Знакомьтесь – бесермяне», знакомство с настольными бесермянскими играми и тематическая выставка;

на ГТРК Удмуртия организована передача, посвященная бесермянам, организованная республиканским Домом народного творчества;

28 апреля в Доме Дружбы народов в рамках образовательного проекта «Многоликая Россия» Попова Елена Васильевна выступила с научным докладом «Многоликая Россия»: бесермянская культура глазами тех, кто её записывал»;

23 апреля в Доме Дружбы народов г. Глазова мы приняли участие в  круглом столе с активом Общества бесермянского народа, обсудили вопросы, которые волнуют бесермянскую общественность.

Уважаемые бесермяне!

В Год единства народов России особенно важен ваш вклад и в укрепление межнационального общения. Тем более, что рядом с вами и в таких же социально – экономических условиях, в полиэтничной среде проживают разные народы: русские, удмурты, татары.

Ключевая роль в определении государственной политики в отношении коренных малочисленных народов отводится Федеральному закону № 82-ФЗ, который устанавливает для них права и гарантии. Особые права гарантируются в основном коренным малочисленным народам, которые  проживают на включенных в Перечень территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Федеральный  Перечень утвержден Постановлением Правительства России № 631-р.  В него входят местности, на которых проживает 40 коренных малочисленных народов России. Остальные территории, на которых проживают еще 7 народов, в основном, это Центральная Россия, в этот перечень не вошли. В том числе и Удмуртия.

Почему  усилена поддержка КМН именно северных регионов? Наверно, понятно? Условия жизни там сложные, экстремальные: тундра, суровый климат, полярная ночь, ограниченные возможности по ведению хозяйственной деятельности.

У нас другие условия. Поэтому очень легко законодательство применяется на Севере и законы, в основном, «написаны» для них. Потому и законодательство  для КМН разное, потому что условия жизни разные.

И тем не менее, бесермяне – коренной  малочисленный народ и должен пользоваться особыми правами. Тем более, что отмечается    тревожная тенденция в динамике численности бесермянского народа.  В межпереписной период (2002 – 2010) численность бесермян на территории Удмуртской Республики сократилась почти на 30% — с 2998 чел. до 2111 чел. По итогам всероссийской переписи 2020 года количество граждан, которые идентифицировали себя с бесермянами, уменьшилось до  1903 человек.

Полагаем, что  в данном случае сыграл свою роль и сам принцип переписи и, возможно, наша общая, совместная с общественностью недостаточная разъяснительная работа по определению  ценности своей национальной  идентичности среди бесермян. Хотя, безусловно, это личностный выбор.

Конечно, в значительной степени данный факт вписывается в тренд сокращения численности других этносов.  И,  все-таки,  это – серьезный повод для тревоги.

Поэтому наша с вами задача: это народосбережение и этнокультурное развитие бесермян.

А теперь позвольте я проинформирую участников круглого стола о наших совместных с бесермянами планах.

На итоговой коллегии Миннаца 5 марта мы отдельным блоком рассмотрели наши планы по взаимодействию с бесермянами, которые, надеюсь, будет способствовать развитию их интереса говорить на родном языке, сохранять письменность, соблюдать обычаи и обряды, содействовать сохранению культурной и языковой идентичности бесермян в контексте межнационального мира и согласия в Удмуртии.

Так, например, сейчас мы очень энергично готовимся к проведению республиканского бесермянского праздника Корбан, который пройдет 6 июня в Ярском районе.  Главной концепцией  Корбана в этом году станет тема Камалё, как  наследие прошлого и  украшение будущего.

C  этого года Корбан   будет проводиться ежегодно, а не как раньше 1 раз в 2 года.

В дальнейших планах  министерства – оказание целевой поддержки Общества бесермянского народа и предоставление им субсидии на уставную деятельность.

Будет оказана информационная поддержка Удмуртскому институту истории, языка и литературы, который с участием бесермянской общественности продолжит работу по наполнению массива бесермянского электронного переводчика дополнительным словарным запасом.  В мультимедийном бесермянском корпусе, который изначально был разработан специалистами МГУ,   в настоящее время уже содержится более 5 тысяч слов.На наших информационных ресурсах размещены электронные ссылки на языковые ресурсы бесермян: словарь и мультимедийный корпус.

Поддержка бесермян в сохранении и развитии родного языка является особенно актуальной в связи с инициативой бесермянской общественности и депутатов Государственного совета по установлению в региональном законе «О праздничных днях и памятных датах Удмуртской Республики» Дня бесермянского языка и письменности, который мы будем праздновать 21 октября.

Поскольку наш круглый стол проходит сегодня в стенах регионального парламента, не могу не остановиться на наших планах  по участию в  совершенствовании законодательства по  реализации гарантий коренным малочисленным народам. Целый ряд отраслевых федеральных законов закрепляют право приоритетного пользования землями, лесным фондом, водными ресурсами, животным миром.

Вместе с тем, их реализация на уровне подзаконных актов и правоприменительной практики требуют существенной доработки и упрощения процедур для коренных малочисленных народов.

Мы подготовили предложения по уточнению полномочий федеральных, региональных и местных властей по реализации гарантий прав КМН. Вчера согласовали их с Постоянной комиссией по культуре, туризму и национальной политике Государственного Совета и в начале мая направим в ФАДН России.

Предложения касаются в основном установления полномочий региональных властей самостоятельно устанавливать границы территорий с традиционным проживанием и традиционной хозяйственной деятельностью. Правительству России  предлагаем установить конкретные критерии для включения  в федеральный перечень мест традиционного проживания КМН, что позволило бы более эффективно аргументировать свои предложения регионам.

Помимо законодательства, важное политико-правовое значение для бесермян имеют документы стратегического планирования, содержащие информацию о бесермянах. Например, в этом году мы в проект Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на новый период до 2036 года внесли свои предложения, касающиеся упоминания о бесермянах, их местах компактного проживания и численности.

В мае этого года мы завершаем разработку регионального плана по реализации Стратегии государственной национальной политики и там тоже будут положения о бесермянах.

В Удмуртской Республике отдельная государственная программа по примеру региональных программ в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока по социально-экономическому развитию данных территорий, именно в отношении бесермян не разрабатывалась.

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на новый период, для финансирования и устойчивого развития сельских территорий, сохранения окружающей среды и природных ресурсов, приумножения культурного потенциала сельских районов  разработаны соответствующие отраслевые государственные и муниципальные стратегические и плановые документы и программы, которыми предусмотрено строительство и реконструкция дорог, школ, больниц, культурных учреждений, сельскохозяйственных объектов, улучшение иной инфраструктуры населенных пунктов, в том числе сельских территорий с компактным проживанием бесермян.

Вместе с тем, проблемные запросы, которые поднимает местное население по газификации, улучшению качества поселковых дорог,   укреплению материально – технической базы учреждений культуры, являются актуальными и продолжают  оставаться в работе.

Государственная поддержка этнокультурного развития народов, проживающих в Удмуртской Республике в полиэтничной среде, независимо от  национальности и языка, в том числе бесермян, осуществляется в рамках отраслевых государственных программ Удмуртской Республики и муниципальных программ. Но, государственная поддержка бесермян в Удмуртской Республике заключается не только  через культуру и просветительскую деятельность.

Усиливающаяся тенденция в динамике сокращения численности бесермян  показывает, что назрела необходимость реформирования и адаптации механизма их государственной поддержки к изменяющимся экономическим условиям, определения новых подходов и приоритетов в решении этих проблем.

В этом году мы  планируем доработать и «запустить»  проект межведомственного комплексного плана по социально-экономическому и этнокультурному развитию населенных пунктов с компактным проживанием бесермян.

23 апреля в Доме Дружбы народов г.Глазова мы с бесермянской общественностью провели круглый стол и обсудили проект плана. В мае – июне «запустим» план на утверждение Правительства.

Это еще один шаг вперед в нашей совместной работе, ее систематизации и установления зоны ответственности для отраслевых министерств и ведомств.

Мы пошли не по пути наделения  бесермян отдельными льготами и преференциями, а по пути  развития территорий, где есть бесермянская культура, где сохраняется язык, где есть активные люди и где осуществляется традиционная деятельность.

Когда будет такой план,  то легче будет главам муниципальных образований защищать финансирование социальных объектов на территориях, где живут бесермяне.

План предполагает максимальное участие органов местного самоуправления в федеральных и региональных программах и конкурсах на комплексное развитие территорий, развитие предпринимательской деятельности среди бесермян.

Вместе с тем, хочу напомнить, что значение статьи 69 Конституции Российской Федерации  заключается в том, что обязывает наше государство обратиться к проблеме прав коренных малочисленных народов и гарантировать их с тем, чтобы не существовало разрыва между реальными правами коренных малочисленных народов и правами остального населения страны. При этом дополнительные права и льготы коренных малочисленных народов не должны ущемлять интересы других народов.

У нас все народы равны. Этот тезис особенно является актуальным в Год единства народов России.

Продолжу о наших планах.

В этом году мы планируем с общественной организацией «Общество бесермянского народа» подготовить первый пробный пакет документов для подачи заявления о внесении в реестр лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации. Ведет его ФАДН России. Это непростая работа. Кроме заявления, необходим документ, подтверждающий принадлежность к коренным малочисленным народам РФ. Это может быть любой документ, подтверждающий национальность. И вот здесь наступает проблема. Так как ни в свидетельстве о рождении, браке, других официальных документах сведения о национальной принадлежности бесермян практически отсутствуют.

Надо помочь бесермянам получить необходимые документы из архивных источников, возможно, и из ЗАГСа,  и обратиться в суд для установления юридического факта принадлежности к национальности «бесермянин».

В этом году и в последующие годы мы по-прежнему планируем проведение грантовых конкурсов по предоставлению бюджетных субсидий СОНКО на реализацию проектов и мероприятий в сфере государственной национальной политики. Выделим там отдельную номинацию по бесермянской тематике. Но, уже сейчас, в рамках существующих конкурсов Общество бесермянского народа представляет на наши конкурсы свои проектные заявки.

В рамках финансовой поддержки Правительства Удмуртии  были реализованы проекты «Бесермянская азбука», «Бесермянские бабушки – хранительницы традиций», «Межнациональный театральный фестиваль «Тюрай» им. А.Н.Урасиновой», «Бесермянские игры (Беҫермян шөдон)» и др.

В сентябре 2020 года при поддержке Правительства Удмуртской Республики съемочной группой федерального канала «Культура» снят фильм об истории и традициях бесермян.

Наряду с финансовой поддержкой Правительства,  Дом Дружбы народов на безвозмездной основе предоставляет свои помещения, аудио и видеотехнику,  информационную и организационную поддержку, в реализации  таких  проектов, как: Межрайонный туристический слет бесермянской молодежи «Легутьтур», музыкально-литературный фестиваль «Чеброс» им. М. Федотова, фестиваль межнациональной кухни «Кенэс Гурт. Бесермяне приглашают!», проектно-аналитический семинар «Основы социокультурного проектирования» и др.

В планах министерства оказание финансовой поддержки проведения научно-практических конференций и научных исследований по современному состоянию бесермян и их социально-этническому самочувствию.

В рамках государственного задания Удмуртским институтом истории, языка и литературы продолжаются научные экспедиции в места преимущественного проживания бесермян для сбора полевого этнографического материала. Только в 2024 году Удмуртским институтом истории, языка и литературы проведено 6 этнографических и лингвистических экспедиций по местам преимущественного проживания бесермян. В свое время институтом  была разработана научная программа по комплексному изучению бесермян, издан ряд монографий и пособий по бесермянской проблематике.

Традиционными стали исследовательские работы и семинары по бесермянской тематике. В 2025 году Удмуртским институтом истории, языка и литературы был издан сборник текстов на бесермянском языке «О бесермянах по — бесермянски».

Немаловажным для ресурсной поддержки является проведение мониторинга и анализа существующей ситуации по реализации в республике законодательства о коренных малочисленных народах. С коллегами из других министерств и муниципальных образований мы ежегодно осуществляем такой мониторинг, его итоги используются для дальнейшей служебной деятельности.

Но, в конце этого года и в последующие годы мы впервые запланировали заслушивание отчета о результатах мониторинга на общем собрании Общества бесермянского народа.

Министерство и далее продолжит работу по взаимодействию с Обществом бесермянского народа в формате круглых столов, рабочих встреч, тематических площадок и форумов, посвященных вопросам поддержки и развития бесермян. Хорошей практикой министерства стали такие форматы, как:

межрегиональный молодёжный форум коренных малочисленных народов Российской Федерации;

выездная расширенная коллегия министерства «Сохранение этнической идентичности и развитие традиционной культуры бесермян» с участием многих отраслевых министров;

обучающие семинары по изучению проектных технологий для молодых активистов из числа бесермянской молодежи Балезинского и Глазовского районов;

пресс – тур по местам компактного проживания бесермян с целью ознакомления с  их уникальной культурой и  традициями с участием журналистов интернет – портала (медиа-СМИ) «Национальный акцент»  и лично ее главного редактора Маргаритой Лянге;

тематические площадки, посвященные коренным малочисленным народам, в рамках Межрегионального форума муниципальных образований «Мир в диалоге» – лучшие муниципальные практики;

межнациональный блог-тур «Маршрут построен! Удмуртия многонациональная», в рамках которого его участники посетили с.Юнда Балезинского района с целью знакомства и трансляции культуры, традиций и обычаев бесермян, и многие другие.

В 2026 году при поддержке министерства пройдут народные праздники, посвященные сохранению культуры бесермян, традиций и обычаев этого уникального народа.

Так, 4 июля в бесермянском селе Тылыс Юкаменского района пройдет Всероссийский фестиваль возрожденных  «Звуки прошлого».  Напомню, что Инвестиционным проектом Юкаменского района является туристический комплекс «Тылыс» и туристический маршрут, одним из направлений работы которого является возрождение, сохранение и развитие культуры бесермян.

1 августа там же состоится фестиваль «Кенэс гурт. Бесермяне приглашают». На этот фестиваль мы планируем привезти всех руководителей республиканских НКО, чтобы погрузиться в мир бесермянской культуры, истории, традиций, музыки, быта и современных инициатив по сохранению культурного наследия этого малочисленного финно-угорского народа.

Подходя к завершению выступления, можно резюмировать, что в Удмуртской Республике создаются условия для развития этнической культуры бесермян, которая воплощается в духовных ценностях, традициях, обычаях, обрядах, устном народном творчестве и  народных промыслах бесермян, все то, что составляет их богатое нематериальное этнокультурное наследие.

Вместе с тем, впереди еще очень много совместной кропотливой работы над актуальными социально-экономическими и этнокультурными практическими вопросами, которые волнуют сегодня бесермянскую общественность.