Основные итоги работы Министерства национальной политики

Удмуртской Республики в 2020 году

           В Удмуртской Республике сформирована система управления по реализации государственной национальной политики, характеризующаяся единообразием целей, подходов и инструментов, как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

Государственная программа Удмуртской Республики «Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений» и План  мероприятий по реализации в 2019 — 2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Удмуртской Республике.

Плановые мероприятия  министерства на 2020 год по ключевым направлениям были выполнены в полном объеме.

В рамках осуществления нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности в 2020 году  министерством разработано более 10 проектов  нормативных правовых актов и почти 100 распорядительных актов министерства по основной деятельности.

В рамках выделенных  бюджетных ассигнований в 2020 году  проведено более 300 региональных и муниципальных мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России.

Численность населения, принявшая участие в проектах и мероприятиях, реализуемых в рамках государственной программы «Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений», составила более  800 тыс. чел.

В течение 2020 года в адрес министерства поступило и зарегистрировано  45 письменных обращений граждан и общественных организаций по вопросам, относящимся к сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, что на 6 обращений меньше, чем в 2019 году.  

Структурно-содержательный анализ письменных обращений граждан показал, что 12  из них касались вопросов правоприменительной практики Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ  «О свободе совести и о религиозных объединениях», 14 обращений связаны с реализацией положений Закона Удмуртской Республики от 06.12.2001 г. № 60-РЗ «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики». Среди других тем, обозначенных  в письменных обращениях — порядок создания и деятельности общественной организации,  предложения об оказании методической и иной ресурсной поддержки в реализации проектов, направленных на решение целей и задач, определенных Стратегий государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года,  и т.д.

Наибольшее количество письменных обращений по указанным вопросам зафиксировано от жителей  г.Ижевска (7 обращений), г.Можга (4 обращения). Обращения, касающиеся государственно-конфессиональных отношений,  поступили от жителей Каракулинского, Камбарского, Красногорского, Игринского, Ярского,  Вавожского, Ярского районов и г.Глазова.

Обращений о фактах нарушений принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не поступало.

В целях  совершенствования государственного управления в сфере государственной национальной политики на территории Удмуртской Республики Указом Главы Удмуртской Республики от 21 января 2020 года   № 18 был создан Общественный совет по межконфессиональным отношениям при Главе Удмуртской Республики.

11 июня и 23 июня 2020 года состоялись рабочие встречи Главы Удмуртской Республики А.В.Бречалова с активом национально-культурных объединений, в ходе которых были презентованы яркие, успешные проекты НКО, обсуждены актуальные вопросы реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. По итогам рабочих встреч в адрес исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления были даны поручения, ход исполнения которых находится на контроле Главы Удмуртской Республики.

В 2020 году проведено 4 заседания Постоянно действующего совещания при министре национальной политики Удмуртской Республики с руководителями НКО, на которых были рассмотрены вопросы, касающиеся эффективности деятельности НКО в период пандемии коронавируса, взаимодействия  республиканских НКО с местными отделениями, участия НКО в грантовых конкурсах, оказанию СОНКО общественно-полезных  услуг в межнациональной сфере,  вопросы по социальной и культурной адаптации мигрантов,  профилактике экстремизма и терроризма на национальной и религиозной почве, работе с молодежью и др.

В условиях глобальной пандемии 2020 года работа и сотрудничество происходили во многом дистанционно с использованием  доступных информационных  технологий,   компьютерной инфраструктуры и потребовало  дополнительного обучения использованию новых инструментов.

Создание условий для реализации в муниципальных образованиях единой государственной политики в сфере межнациональных отношений и профилактики экстремизма.

В 2020 году  проведен анализ муниципальных программ и подпрограмм в сфере межнациональных отношений на предмет соответствия программных документов государственной программе Российской Федерации «Государственная национальная политика»  и государственной программе Удмуртской Республики «Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений».

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что только часть муниципальных программных документов приведена в соответствие с государственными программами. В ряде программ/подпрограмм  не включены вопросы укрепления общероссийской гражданской идентичности, профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан. Недостаточное внимание в муниципальных программах уделено поддержке и сохранению русского языка и удмуртского языка, как государственных языков Удмуртской Республики. Более подробный анализ муниципальных программ будет представлен на образовательном семинаре с заместителями глав муниципальных образований.

Органам местного самоуправления было рекомендовано проревизировать и привести муниципальные   программы/подпрограммы по гармонизации межнациональных отношений  в соответствие с государственными программами в сфере реализации государственной национальной политики  и   актуализировать работу координационных советов  (рекомендательные письма  Миннаца УР от 29.01.2020 г.     № 01-15/0140 и от 30.07.2020 г. № 01-15/1022).

В муниципальных образованиях осуществляется муниципальный мониторинг состояния и прогнозирования развития межэтнических отношений. Доступ к автоматизированной Системе мониторинга предоставлен всем муниципальным образованиям в Удмуртской Республике.

В муниципалитетах определены должностные лица, ответственные за координацию работы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.

В комплексную оценку деятельности ОМСУ по результатам социально-экономического развития муниципальных образований в Удмуртской Республике, методика оценки которой утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 августа 2019 года № 342, включен такой показатель, как «доля численности населения, вовлеченного в деятельность общественных объединений национально-культурной направленности от общей численности населения муниципального образования». В 2020 году (по итогам 2019 года) при среднем показателе 1,7% —  наилучшие показатели  в процентном соотношении    «количество членов НКО – количество населения» были выявлены в Граховском, Киясовском, Сюмсинском, Якшур-Бодьинском районах (от 6% до 8%). Наименьшие показатели (от 0% до 1 % процентов) – Дебесском, Камбарском, Кизнерском, Шарканском районах , г.Воткинске, г.Можге, г.Сарапул.

В муниципальных образованиях продолжается работа по формированию сети Домов дружбы народов.  На сегодняшний день в  данную линейку входят 8 Домов дружбы народов и учреждений муниципального уровня с аналогичными функциями  (г.Глазов, г.Сарапул, г.Воткинск, Игринский, Увинский, Грахововский, Каракулинский районы) и более 100 центров национальных культур.  В 2021 году при поддержке министерства планируется к открытию Центр русской культуры в с.Пугачево Малопургинского района.

В целях стимулирования деятельности ОМСУ в сфере государственной национальной политики в 2020 году проведен конкурс на предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию молодежных интернет-проектов, направленных на поддержку и популяризацию государственных языков Удмуртской Республики и иных языков народов Удмуртской Республики.

20 муниципальных районов и городов приняли участие в конкурсе с 31 проектом (Алнашский, Балезинский, Вавожский, Глазовский, Дебесский, Завьяловский, Игринский, Камбарский, Каракулинский, Кезский, Кизнерский, Киясовский, Малопургинский, Сарапульский, Селтинский, Увинский, Шарканский, Якшур-Бодьинский районы, города Ижевск и Сарапул). Результаты 2019 года оказались чуть несколько выше, чем в 2020 году: в 2019 году на конкурс были поданы 34 проектные заявки от 22 муниципальных образований.

Во всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики»  в 2020 году приняли участие 17 муниципальных образований городского и сельского уровня (г.Можга, г.Сарапул, Балезинский (МО «Балезинское» и МО «Юндинское»), Завьяловский (МО «Каменское» и МО «Подшиваловское»), Игринский, Кизнерский,  Киясовский (МО «Карамас-Пельгинское»), Малопургинский,  Сарапульский (МО «Шевыряловское», МО «Девятовское»  и МО «Шадринское»), Селтинский,  Увинский (МО «Булайское»), Юкаменский (МО «Шамардановское»), Якшур-Бодьинский районы). В 2019 году было подано только 10 заявок. Конкурс 2020 года победителей среди муниципальных образований из Удмуртской Республики  не выявил.

   Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве

Указом  Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 года № 344 утверждена новая редакция Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. В связи с этим была скорректирована государственная программа Удмуртской Республики «Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений».

Муниципальным образованиям было рекомендовано принять меры к актуализации соответствующих муниципальных программ (подпрограмм) по гармонизации межнациональных отношений, профилактике экстремизма и приведению их в соответствие с основными  положениями  Стратегии по противодействию экстремизму, с учетом местной специфики и этноконфессиональных особенностей муниципального образования. Анализ муниципальных программ/подпрограмм показал, что практически во всех программных документах вопрос профилактики экстремизма на национальной почве обозначен либо на уровне задач, либо на уровне основных разделов программы или  отдельных мероприятий.

С учетом комплексного межотраслевого характера Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, решающая  роль в работе министерства отведена межведомственному и межуровневому взаимодействию  в вопросах профилактики конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Удмуртской Республике.

Практическим целям профилактики и своевременного урегулирования конфликтов на национальной и религиозной почве служат разработанные министерством:

Порядок  мониторинга этноконфессиональной ситуации и раннего выявления формирующихся конфликтов в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, их предупреждения, предотвращения эскалации данных конфликтов (методические рекомендации для органов местного самоуправления в Удмуртской Республике —  письмо Миннац УР в ОМСУ  от 12.08.2015 г. исх. № 01/1-15/0662, Порядок размещен на официальном сайте Миннац УР);

Порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,  исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике при реагировании на предконфликтные ситуации и конфликты в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, утвержденный  решением Постоянно действующего координационного совещания

по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике от 25 ноября 2019 года    № 44.

В 2020 году проведены отдельные мероприятия в рамках Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации  на 2019-2023 годы на территории Удмуртской Республики.

Приказом министра национальной политики Удмуртской Республики создана постоянно действующая антитеррористическая рабочая группа  министерства и утвержден план  работы рабочей группы.

Мониторинг состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Продолжена профилактическая работа в рамках внедренного регионального сегмента федеральной автоматизированной Системы мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.

Осуществлялся мониторинг информационных  материалов СМИ и республиканского сегмента сети «Интернет» на предмет выявления конфликтных ситуаций в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, материалов экстремистского характера.

В Системе мониторинга создано 119 тем постоянного наблюдения по 25 укрупненным направлениям – актуальным темам, находящимся на контроле министерства.

На особом контроле находились вопросы, связанные с миграцией, попытками  переноса на территорию Российской Федерации армяно-азербайджанских противоречий, обострившихся после 12 июня 2020 года в ходе приграничного вооруженного конфликта,  развитием межрелигиозного диалога в период пандемии, строительством культовых сооружений, недостатками в социализации цыганского населения.

Предпосылки к возникновению межэтнических и межрелигиозных конфликтов (споров) не выявлены.

Социологический мониторинг состояния межнациональных отношений.

В 2020 году фиксируется устойчивая положительная динамика по всем значимым показателям межнациональной сферы. Результаты социологических исследований показывают высокий уровень стабильности в межнациональных отношениях на территории Удмуртии.

Очередное ежегодное социологическое исследование «Текущее состояние и динамика межнациональной ситуации в Удмуртской Республике» было проведено по заказу Министерства национальной политики Удмуртской Республики в ноябре-декабре 2020 года ФГБОУ «Удмуртский государственный университет» в рамках государственной программы Удмуртской Республики «Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений». Анкета для социологического опроса была разработана с учетом методических рекомендаций по проведению социологических исследований в субъектах Российской Федерации, направленных Федеральным агентством по делам национальностей. Цель проведения исследования — комплексное изучение межэтнических отношений в Удмуртской Республике. Объем выборки – 1600 респондентов.

Согласно результатам социологического исследования,  отношения между людьми различных национальностей в Удмуртии респондентами оцениваются следующим образом: оценка «нормальные, малоконфликтные» соответствует ситуации в России (61,9% и 61,7% соответственно), а доброжелательными их считает 27,2%. В целом доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Удмуртии, составила 89,1%.  Если сравнить данные результаты с итогами массового опроса 2016 г., то спокойной ситуацию в Удмуртии тогда назвали 67% опрошенных, а в России только 37%.

В разрезе различных категорий опрошенных можно отметить, например, то, что молодежь более склонна отмечать напряженность, чем представители среднего и старшего возрастов (по России – 15,9% и 9,2-9,6%, по Удмуртии – 7,2% и 3,2% соответственно). Старшее поколение, наоборот, чаще характеризует отношения как доброжелательные (по России – 20,3% и 14-18%; по Удмуртии – 31% и 23-26%). На оценку отношений в России влияет уровень образования – чем он выше, тем более позитивные ответы и, наоборот, у людей с низким уровнем образования чаще встречаются негативные оценки.

Среди основных причин, способных обострить межнациональные отношения в Удмуртии, респонденты отмечают «вызывающее поведение представителей отдельных национальностей, игнорирующих традиции местных жителей» (48,8%), а также «неправильное воспитание в семье, исторические традиции проявления национальной нетерпимости в регионе» (45,3%).

Подавляющее большинство опрошенных (92,4%) не испытывали по отношению  к себе неприязнь из-за национальности.  На протяжении последних  лет этот показатель остается стабильно высоким.

В общественном сознании доминирует установка на равенство всех народов перед законом (83-86%).

Результаты социологического исследования показывают, что абсолютное большинство опрошенных жителей (84,8%) положительно оценивают отношения между людьми различных вероисповеданий в Удмуртии (28,1% — как доброжелательные, бесконфликтные и 56,7% — как нормальные, малоконфликтные), напряженными и конфликтными отношения назвали всего около 2% опрошенных, остальные затруднились с ответом (13,4%).

По самооценке, подавляющее большинство респондентов не опасаются и не испытывают недоверие к представителям других религий или религиозных течений (78,7%).

Повышение уровня профессиональной подготовки и компетентности кадров в сфере государственной национальной политики.

Федеральным законом от 6 февраля 2020 года № 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ФАДН России наделено полномочиями по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ в области государственной национальной политики Российской Федерации (для государственных и муниципальных служащих).

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 года № 884 внесены соответствующие изменения в Положение о ФАДН России. Начиная с 2020 года,  все ВУЗы страны обязаны использовать программы, разработанные ФАДН России. Это обеспечит единообразный подход при переподготовке и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих.

В 2020 году в целях повышения уровня методического и организационного обеспечения органов  государственной власти и органов местного самоуправления по профилактике распространения экстремистской идеологии  по заказу Миннаца Удмуртии Ижевским филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации продолжено обучение для государственных и муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и организаций образования, культуры, молодежной политики и спорта по вопросам профилактики экстремизма и ксенофобии на национальной и религиозной почве.

Так, в период с 8 по 9  декабря 2020 года во всех муниципальных образованиях в формате ВКС были проведены тематические семинары по вопросам профилактики проявлений экстремизма  на национальной и религиозной почве для государственных служащих, представителей ОМСУ, работников учреждений образования, культуры, молодежной политики СМИ, НКО.    Курсы повышения квалификации по данной тематике прошли  182 человека.

17 июня и 9 сентября 2020 года для государственных и муниципальных служащих проведено 2 тематических образовательных семинара по вопросам государственно-конфессиональных отношений.  Приняли участие  150 человек.

В июле 2020 года 5 человек, в том числе 3 муниципальных служащих  органов местного самоуправления г.Сарапула, Сарапульского и  Завьяловского районов, приняли участие в образовательном семинаре в г.Самаре, организованном ФАДНом России.

В течение 2020 года 38 государственных и муниципальных служащих прошли дистанционное обучение в ФАДН России по вопросам реализации государственной национальной политики, профилактики экстремизма и ксенофобии на национальной и религиозной почве, регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений. Особую активность в обучении проявили  ОМСУ Воткинского района (9 человек), Игринского района (7 человек), Дебесского района (5 человек), г.Воткинска, Камбарского, Киясовского и Сарапульского районов ( по 2 человека).

Не приняли участие  в дистанционном обучении муниципальные служащие из 16 муниципальных образований г.Можги, г.Сарапула, Алнашского, Вавожского, Граховского, Каракулинского, Кезского, Кизнерского, Красногорского, Малопургинского, Можгинского, Селтинского, Сюмсинского, Шарканского, Юкаменского и Ярского районов.

В феврале 2020 года для заместителей глав муниципальных образований – кураторов сферы государственной национальной политики  был проведен выездной двухдневный образовательный семинар по актуальным вопросам Стратегии  государственной национальной политики  Российской Федерации  и  медиативному подходу в профилактике и урегулировании этнорелигиозных конфликтов. В работе обучающего семинара приняли участие представители Прокуратуры Удмуртской Республики, МВД России по УР, Росстата по УР, АТК УР, представители научных учреждений.

В октябре 2020 года в целях повышения компетенции муниципальных служащих и обмена лучшими муниципальными практиками в сфере государственной национальной политики проведен Всероссийский форум муниципальных образований «Мир в диалоге».   В форуме приняли участие  278  человек, в том числе делегаты  из 42 регионов страны.

Форум прошел с участием ведущих российских экспертов в сфере государственной национальной политики. В соответствии с программой форума работали следующие тематические площадки: «Современные стратегии продвижения этнического в городе»; «Образовательная миграция – работа ВУЗов с иностранными студентами» и «Многонациональные и межконфессиональные отношения в условиях современного города».

Укрепление общероссийской гражданской идентичности.

Одной из целей Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации является упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации).

Материалы  социологического опроса населения Удмуртии показывают, что более 3/4 опрошенных первой по значимости указали гражданскую идентичность (76,3%), каждый пятый – региональную идентичность (20,1%) и только каждый двенадцатый – этническую идентичность (8,1%).

Гражданская идентичность в молодежной среде также является  наиболее сильной коллективной идентичностью: 75,8% опрошенных в возрасте 18-29 лет сообщили, что в повседневной жизни окружающие должны ощущать их, как гражданина России.

На вопрос: «Что, на Ваш взгляд, больше всего объединяет Вас со своим народом?» ответы респондентов распределились следующим образом:

Вариант ответа «да»	Всего %
Общее происхождение, историческая судьба	56,7
Национальная культура (обычаи, традиции)	55,6
Национальный язык	39,7
Религия	13,6
Национальная республика (Удмуртия)	26,5
Национальный характер, особенности поведения	19,4
Схожесть внешних черт (лицо, походка)	5,2
Мне трудно объяснить свою связь со своим народом	8,2

Основные  проекты и мероприятия НКО и БУ УР «Дом Дружбы народов», направленные на укрепление единства российской нации, реализованные в 2020 году и посвященные Дню российского флага, Дню народного единства, Дню России, 75-летию Победы в Великой Отечественной войне:

республиканская гражданско-патриотическая акция «Триколор единства»;

республиканская историко-этнографическая интеллектуальная игра «Этноэксперт»;

межрегиональный конкурс эссе «Герои народа — герои страны»;

многонациональный онлайн-проект «Матрёшка – FESТ»;

республиканская профильная лагерная смена «Мы — Россияне!» для детей в возрасте 14-17 лет.  

Эффективными культурно-просветительскими и воспитательными  мероприятиями с участием НКО, направленными на профилактику негативных этнических стереотипов в молодежной среде и поддержку общественных инициатив  по патриотическому воспитанию детей и молодежи, в 2020 году стали:

цикл мероприятий в рамках Всемирной недели памяти Холокоста с обучающимися образовательных учреждений Удмуртской Республики;

ежегодный детский конкурс национального творчества «Помним! Чтим! Гордимся!» среди воспитанников детского сада № 280 г.Ижевска;

всероссийская акция «Капля жизни» на территории Удмуртской Республики, посвященная Дню солидарности, в которой приняли участие более 98 тысяч человек из 33 регионов страны (740 площадок). В Удмуртии участниками акции стали более 9 тысяч человек, в г.Ижевске участие приняли более 200 человек.

В ноябре 2020 года в Удмуртской Республике пятый раз прошла ежегодная Всероссийская просветительская акция «Большой этнографический диктант».   В 2020 году диктант прошел в онлайн-формате.  Акция проводилась в рамках 100-летия государственности Удмуртии и была приурочена ко Дню народного единства. Диктант написали 1 742 661 человек из 85 субъектов Российской Федерации и 123  зарубежных стран. Средний балл по стране – 67.

В Удмуртии акцию поддержали  20 525 человек. По сравнению с прошлым годом количество участников увеличилось в два раза. Средний балл этнографической грамотности по республике – 64.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 г.» в 2020 году было обеспечено своевременное и регулярное предоставление в ФАДН России сведений для расчета индекса вовлеченности в систему воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

По информации ОМСУ в данную работу в Удмуртской Республике ежемесячно вовлекается  более 15 тысяч детей и молодежи.

100-летие государственности Удмуртии.

В рамках 100-летия государственности Удмуртии в 2020 году  прошел целый ряд  организационных, информационно-просветительских, презентационных, культурно-массовых и торжественных мероприятий.

Министерство являлось координатором всех мероприятий плана.

Концептуально все мероприятия были направлены на сохранение и развитие исторического и культурного наследия республики, её национальной идентичности.

В рамках реализации Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия государственности Удмуртии были отремонтированы значимые объекты инфраструктуры и культурного наследия.

Отреставрированы памятники основоположникам государственности Удмуртии в г.Ижевске, с.Алнаши и Глазовском районе; проведены работы по благоустройству территории у Монумента дружбы народов в г. Ижевске; благоустроен сквер имени Ашальчи Оки в Граховском районе.

Проведены ремонтные работы в Удмуртской государственной национальной гимназии имени К. Герда, Можгинском педагогическом колледже им.Т.Борисова, Государственном мемориально-архитектурном комплексе «Музей-усадьба П.И. Чайковского», республиканском Доме Дружбы народов. Предусмотрены средства на ремонт гимназии им.Г.Тукая в г.Ижевске.

Изготовлено 10 мемориальных досок выдающимся ученым, деятелям культуры и искусства, общественным деятелям Удмуртской Республики – А.А. Кузнецовой, Н.Д. Вахрушеву, А.М. Лисиной, Г.Н. Осипову, К.С. Яковлеву, Ф.И. Васильеву, В.М. Михайлову, Г.А. Никитиной, М.Г. Ивановой, В.Н. Завалину. Мемориальные доски в 2021 году будут переданы в муниципальные образования Удмуртской Республики для установки.

Созданы новые экспозиции в Национальном музее Удмуртской Республики имени К. Герда и  Архитектурно-этнографическом музее-заповеднике «Лудорвай».

В 2020 году были выделены средства в размере 5 млн. рублей на комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек и библиотек, находящихся в структуре муниципальных культурно-досуговых учреждений.

С большим успехом  были реализованы:

— туристический проект «ДаУР!», ставший сегодня уже брендом Удмуртии;

— интернет-проект «Родники Удмуртии» – республиканская интерактивная общественная акция по созданию «народной» истории республики. Каждый желающий мог стать соавтором большой истории Удмуртии, рассказав о себе, своих родителях, родных и близких людях, родной деревне, селе.

17 декабря 2020 года прошел XIV Всеудмуртский съезд, посвященный 100-летию государственности Удмуртии.

Во всех муниципальных образованиях Удмуртской Республики были приняты свои муниципальные планы мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия государственности Удмуртии.

С 4 ноября 2019 года по 4 ноября 2020 года в районах и городах УР проведено свыше 8,5 тыс. мероприятий.

Общее кол-во участников – более 960 тыс. человек.

Кол-во мероприятий, проведенных в онлайн-формате – 2 793 мероприятия (32% от общего количества) в том числе:

— городского и районного уровня – 798 мероприятия

— поселенческого уровня – 1 995 мероприятий

Кол-во участников онлайн мероприятий – 339 622 человек

Кол-во публикаций в сети Интернет — более 12,7 тыс.

Самые активные – Глазовский район (2751 публикаций), Киясовский район (1408), Завьяловский и Сарапульский районы (более 900)

Кол-во просмотров публикаций, онлайн мероприятий, посвященных 100-летию государственности УР – свыше 11,5 млн.

Средний  процент выполнения планов по всем МО – 93,65%.

В муниципальных образованиях проведены:

фестиваль «Лето в городе» (г.Ижевск);

открытие памятника Можга Батыру (г. Можга);

благоустройство центральной части поселка Балезино;

открытие мемориальной таблички в честь первого руководителя Удмуртской автономии Иосифа Алексеевича Наговицына (п. Балезино);

международный фестиваль лэнд-арта  «Легенды ДондыДора — легенды будущего» (Глазовский район);

XIX краеведческая конференция «Из прошлого в настоящее: 100 лет государственности Удмуртии» (Глазовский район);

ремонт и реконструкция объектов (здание детской юношеской школы в Завьялово, спортивный зал Италмасовской СОШ, хоккейная коробка в д.Хохряки, спортивный зал культурно-спортивного комплекса «Италмасовский», лыжная трасса в пос.е Италмас — расширение, освещение) (Завьяловский район);

открытие в центре сквера имени П.А. Кривоногова и установка памятника художнику-баталисту (Киясовский район);

открытие в д. Карамас-Пельга дома-музея известной ковровщицы Зои Алексеевны Мазитовой (Киясовский район);

открытие этноязыковой студии  «ВыжыКыл» (Малопургинский район).

Обеспечение сохранения, популяризации и развития государственных языков Удмуртской Республики и иных языков народов России, проживающих в Удмуртской Республике

Социологический мониторинг этноязыковой ситуации

По результатам социологического опроса в 2020 году  русский язык является родным для большинства опрошенных жителей республики (66,9%). Удмуртский язык в качестве родного языка отметили 14,4% респондентов, татарский – 3,6% опрошенных жителей. 14,1% опрошенных считает родным два языка: русский и национальный язык.

По самооценке  респондентов хорошо владеют (говорят, читают, пишут) языком своей национальности  чуть более половины удмуртов (53,6%) (в 2016 году – 54,1%) и чуть менее половины татар (40,0%) (в 2016 году – 37,5%). Разговорным удмуртским владеют 20%  удмуртов (в 2016 году – 24,3%), разговорным татарским –  29,2% татар (в 2016 году – 36,4%).

Пассивное знание национального языка («понимаю, но не говорю») отмечают 19,5% удмуртов (в 2016 году — 17,5%), 22,5% татар (в 2016 году – 21,6%).

Не владеют языком своей национальности 6,2% удмуртов (в 2016 году – 4,1%), 8,3% татар (в 2016 году – 4,5% ).

44,4% детей удмуртов, по заверению их родителей, владеют  удмуртским языком, 45,8% детей татар – татарским языком.

Основные итоги работы в  2020 году

В целях совершенствования государственной политики в области сохранения, развития, изучения, защиты и поддержки государственных языков Удмуртской Республики, формирования единого подхода к использованию государственных языков Удмуртской Республики, выработки механизмов и технологий для развития государственных языков Удмуртской Республики и иных языков народов Удмуртской Республики в августе 2020 года при  Министерстве национальной политики Удмуртской Республики создан Межведомственный координационный совет по государственным языкам Удмуртской Республики.

По итогам проведенного расширенного заседания коллегии министерства  «Языки народов Удмуртии: стратегия развития» в июне 2020 года принято решение о разработке в 2021 году государственной программы  «Сохранение и развитие государственных языков Удмуртской Республики и иных языков Удмуртской Республики».

В целях стимулирования деятельности ОМСУ в сфере государственной национальной политики в 2020 году проведен конкурс на предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию молодежных интернет-проектов, направленных на поддержку и популяризацию государственных языков Удмуртской Республики и иных языков народов Удмуртской Республики.

20 муниципальных районов и городов приняли участие в конкурсе с 31 проектом (Алнашский, Балезинский, Вавожский, Глазовский, Дебесский, Завьяловский, Игринский, Камбарский, Каракулинский, Кезский, Кизнерский, Киясовский, Малопургинский, Сарапульский, Селтинский, Увинский, Шарканский, Якшур-Бодьинский районы, города Ижевск и Сарапул).

В список победителей конкурса 2020 года вошли 11 муниципальных образований (Балезинский, Вавожский, Дебесский, Завьяловский, Игринский, Киясовский, Малопургинский, Шарканский, Якшур-Бодьинский районы, г. Ижевск и г.Сарапул).

В событийный календарь республики включено проведение   на территории всех муниципальных образований мероприятий, направленных на   сохранение и популяризацию государственных  языков  Удмуртской Республики, иных языков народов Удмуртии,  таких, как Международный день родных языков (21 февраля);  День славянской письменности и культуры (24 мая); День русского языка (6 июня); День удмуртского языка (27 ноября).

В Удмуртской Республике ежегодно проводятся олимпиады по удмуртскому языку и литературе, татарскому языку и литературе, марийскому языку и литературе, русскому языку и литературе; межрегиональный конкурс исследовательских работ для обучающихся 8–11 классов «Мои первые шаги в науку»; межрегиональный конкурс «Интеллектуальное многоборье  им. Ю. С. Перевощикова», включающий решение тестовых заданий по экономике, обществознанию, удмуртский языку; межрегиональный конкурс мастер-классов по удмуртскому языку «Удмурт кылвуко»; межрегиональный конкурс литературных переводов «Перевод в поле многоязычия»; разнообразные литературно-музыкальные праздники, книжные выставки, фестивали, конференции, круглые столы, посвященные  сохранению и развитию родных языков.

Одним из приоритетных направлений в этноязыковой политике Удмуртской Республики является обеспечение возможности изучать государственные языки Удмуртской Республики и иные языки народов Удмуртии всеми желающими вне зависимости от возраста и национальности.

В течение 2020 года при поддержке министерства на 18 площадках были организованы бесплатные курсы удмуртского языка для всех желающих (г. Ижевск – 11 групп, г. Глазов – 4 группы, г. Можга – 1 группа, п. Игра – 2 группы); на 9 площадках  – бесплатные курсы татарского языка для всех желающих (г. Ижевск – 4 группы, г. Глазов – 1 группа, с. Уральск Сарапульского района – 1 группа, г. Сарапул – 2 группы, г. Можга – 1 группа); осуществляла свою деятельность воскресная школа изучения иврита, истории и традиций еврейского народа (5 групп в г. Ижевске), работал Клуб любителей немецкого языка для детей из числа российских немцев (2 группы в г. Ижевске и 1 группа в г. Глазове). Всего – 35 групп по изучению языков народов Удмуртии; обучение прошли 525 человек.

При поддержке  национально-культурных объединений продолжили работу этнокультурные воскресные школы для детей с изучением армянского и  азербайджанского языков.

Принимаемые меры по  укреплению статуса удмуртского языка как одного из государственных языков Удмуртской Республики и формированию необходимых социально-культурных гарантий его функционирования.

В соответствии с требованиями языкового законодательства республики продолжен процесс оформления на государственных языках (русском и удмуртском) вывесок с наименованиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений. В 2020 году в Министерство поступило 119 запросов, осуществлен 641 перевод наименований на удмуртский язык.

Продолжена работа по наполнению полнотекстовой электронной библиотеки «Удмуртская Книга» на официальном сайте Национальной библиотеки Удмуртской Республики. В 2020 году в цифровую форму переведено 70 наименований изданий – это 6 850 страниц научных, научно-популярных, учебных, справочных изданий по удмуртскому фольклору, языкознанию, литературоведению и искусству, этнической истории, археологии и этнологии удмуртов, а также литературно-художественных произведений на удмуртском языке.

В целях сохранения и развития родных языков народов, проживающих в г. Ижевске и на территории Удмуртской Республики, оказания консультационно-методической помощи специалистов родителям и детям-билингвам, общения родителей и детей на родном языке и занятий разными видами творчества, продолжена работа научно-методического и образовательно-досугового центра «Удмуртский центр билингвизма «Билингва» в г. Ижевске. В 2020 году специалистами центра проведено 3 семинара для родителей и педагогов, 180 занятий для детей-билингвов, 39 индивидуальных консультаций для родителей.

В рамках празднования 100-летия государственности Удмуртии совместно с Удмуртским федеральным исследовательским центром УрО РАН создана электронная поисковая система «Национальный корпус удмуртского языка» и  издан Русско-удмуртский словарь в 2-х томах.

Издательством «Удмуртия» подготовлены и изданы 3 антологии на удмуртском языке (Современная удмуртская проза, Современная удмуртская поэзия, Современная удмуртская детская литература), трехъязычное научно-популярное издание «Традиционная удмуртская свадьба» и специальное коллекционное художественно-публицистическое издание «Удмурт калыклы гожтэт (Письмо удмуртскому народу)».

Положено начало созданию двух базовых школ с изучением удмуртского языка в городах Глазове и Можге.

Сдвинулась с места проблема, которую неоднократно озвучивали на различных встречах – проблема доступности теле- и радиопередач из фондов ГТРК «Удмуртия».  К настоящему моменту часть архива выкуплена, ведётся работа по их оцифровке. Готовые материалы публикуются на сайте ТРК «Удмуртия». В последующем телерадиокомпания планирует выдавать их в телеэфир и разрабатывать на основе архивов собственные проекты.

Меры, направленные на улучшение имиджа удмуртского языка в 2020 году.

В соответствии с принятым 14 декабря 2020 года  Законом УР № 81-РЗ «О праздничных днях и памятных датах»  День удмуртского языка (27 ноября) установлен праздничным днем Удмуртской Республики.

В рамках празднования Дня удмуртского языка в 2020 году во всех городах и районах Удмуртской Республики проведено свыше 50 различных мероприятий, направленных на развитие и популяризацию удмуртского языка (акции, открытые уроки,  конкурсы, викторины, семинары, лингвоигры, выставки,  мастер-классы, конференции и др.).

При поддержке Министерства в 2020 году общественными организациями республики  реализованы мультимедийные и интернет-проекты, направленные на популяризацию национальных языков в детской и молодежной среде:

 — проекты «Ресурсного центра «Куара (Голос)»: Видеокурсы удмуртского языка, Цикл научно-популярных видеолекций на удмуртском языке «Тубат» («Лестница»), Подкаст о детях и родительстве «Ныло-пиё» на удмуртском языке, Школа удмуртских блогеров, Уудмуртская медиашкола для мам «Аныкай» («Матушка») и др.;

— проект Городской общественной организации поддержки молодежных национально-культурных объединений города Сарапула «Содружество» «Интерактивный 3D словарь удмуртского языка для детей «Доркыл».

— проект Богдана Анфиногенова «Даур ТВ» – круглосуточное интернет-телевидение, вещающее на удмуртском языке.

Разработаны качественные образцы проектов, направленных на внедрение языка в современные молодежные, городские, брендовые пространства, актуальные  музыкальные течения, индустрию моды:  этногастрономический фестиваль «Всемирный день пельменя», республиканский проект «ДаУР!», Марафон женского творчества «Чеберай», Школа национальной моды «Чильтыр-вальтыр», Межрегиональный фестиваль молодежной этнокультуры «Тангыра», Межрегиональный молодежный праздник совершеннолетия «ЭРУ»,  музыкальный конкурс «Элькуновидение», республиканские профильные смены «Шундыкар», «Тулкым» («Волна»), «Вамыш», интеллектуальные игры на удмуртском языке «Шудком» и др.

Задачи этноязыковой политики на 2021 год и ближайшую перспективу:

разработка Концепции этнокультурного просвещения;

корректировка стратегии языкового развития в республике с учетом современных мировых и российских тенденций и успешных языковых практик;

разработка проекта закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики от 6 декабря 2001 года № 60-РЗ «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики»;

разработка государственной программы  «Сохранение и развитие государственных языков Удмуртской Республики и иных языков Удмуртской Республики»;

создание регионального Фонда для поддержки инициатив организаций культуры, образования, науки, средств массовой информации    и общественных организаций по сохранению и развитию государственных языков Удмуртии, родных языков народов, проживающих в республике, по совершенствованию условий для развития кадрового и методического потенциала, разработке научных лингвистических материалов и методических технологий по преподаванию родных языков народов России, в том числе методик для работы с двуязычными детьми;

подготовка  к изданию орфографического словаря удмуртского языка и правил орфографии и пунктуации удмуртского языка;

проведение  грантовых конкурсов  совместно с профильными министерствами и ведомствами для студентов гуманитарных, медицинских, технических, сельскохозяйственных вузов по продвижению  удмуртского языка в их профессиональной деятельности;

расширение и обогащение удмуртского интернет-контента с использованием ресурсов  фонда удмуртского радио и телевидения, видеолекториев в музеях на удмуртском языке, виртуальных туров по музеям, аудиокниг и др.

В мае 2021 года  при поддержке ФАДН России Удмуртия станет территорий  проведения Всероссийского форума финно-угорских народов.  Форум объединит на своих площадках этнокультурные общественные организации, представителей экспертного и научного сообщества, финно-угорских СМИ, учреждений образования, спорта, культуры, искусства, грантоператоров и публичных органов власти. Общее количество участников форума составит примерно 700 человек, при этом почти 300 делегатов примут участие из более, чем 20 субъектов Российской Федерации.

Партнёрство органов власти с институтов гражданского общества в реализации целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации

В рамках государственно-общественного партнерства новым и ключевым направлением волонтерского и добровольческого движения в период пандемии в 2020 году  стала поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации.

Во Всероссийской акции «Мы вместе» и республиканской благотворительной акции «ПоддЕРжка» приняли сотни добровольцев из молодежных волонтерских объединений, национально-культурных  и религиозных организаций.  Благодаря только национально-культурным объединениям: «Общество русской культуры в Удмуртской Республике», «Татарский общественный центр Удмуртии», «Региональная национально-культурная  автономия татар Удмуртской Республики»,  «Азербайджанский общественный центр Удмуртии «Достлуг»,          «Армянская общественная организация Удмуртской Республики «Урарту», «Таджикский общественный центр «Ориен-Тадж» («Благородные»), Общественный центр еврейской культуры,  Немецкая национально-культурная автономия  Удмуртской Республики «Видергебург» (Возрождение) и др. в рамках социально-ориентированного проекта «По родному краю с любовью»   помощь в республике получили  более 200 малообеспеченных, многодетных семей и  студентов.

В 2020 году НКО активно включились в работу по голосованию по поправкам в Конституцию Российской Федерации 1 июля. Последние поправки в Конституцию подтверждают, что вопросы государственной национальной политики, сохранение родных языков, укрепление национальной и культурной идентичности имеют приоритетное значение  для Российской Федерации.

Таким же главным  политическим событием в 2021 году в России  станут федеральные  выборы в Госдуму, которые определят дальнейшее развитие нашего государства.

В 2021 году  в стране пройдёт Всероссийская перепись населения. Это очень важно для того, чтобы мы понимали количественную и качественную структуру населения нашей страны для получения объективной и  демографической картины и  принятия правильных и обоснованных решений.

Нельзя не сказать о таком  событии для Удмуртии,  как Год села в 2021 году. Год села – это не только развитие экономики сельских территорий, развитие инфраструктуры и социальных проектов. Изменения должны коснуться  отношения самих жителей к своей малой родине. Чтобы они почувствовали свою значимость и осознали для себя, что способны  на многое. Чтобы объединились одной идеей – их деревня достойна того, чтобы развиваться, должна быть лучше других. Чтобы они с гордостью могли говорить, что живут на этой территории.

Грантовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих проекты в сфере государственной национальной политики

В 2020 году отмечена   возросшая активность религиозных организаций и национально-культурных объединений в  социальном проектировании и участии в грантовых конкурсах различного уровня.

В конкурсах Фонда Президентских грантов в номинациях «Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия», «Поддержка проектов в области культуры и искусства» и «Сохранение исторической памяти» и иным направлениям было подано 48 заявок от СОНКО УР на общую сумму 94 445,22 тыс. руб. и 24 заявки от религиозных организаций на общую сумму 36 693,3 тыс. руб. Поддержано за 2020 год 9 проектов на сумму 13 112,15 тыс. руб.

Победителями конкурсов Фонда Президентских грантов в 2020 года стали проекты:

Этно-арт проект «ДондыДор — парк живой истории»,  направленный на сохранение и популяризацию этнокультурных маркеров, культурных кодов финно-угров посредством создания современного арт-пространства (АНО «Ресурсно-информационный центр «ДондыДор» (г.Глазов);

«Х Международный фестиваль-конкурс народного творчества «Окно в небо» им. Д.К. Зеленина (Общественная организация «Общество русской культуры Удмуртской Республики»;

Удмуртская медиашкола для мам «Аныкай» («Матушка») – курсы для родителей, владеющих удмуртским языком, по созданию аудиовизуального контента на родном языке для сети Интернет (Региональная удмуртская молодежная общественная организация «Ресурсный центр «Куара (Голос)»;

«Прикамские наличники» (Местная православная религиозная организация прихода храма воскресения Христова г. Сарапула Удмуртской Республики русской православной церкви (Московский патриархат);

«Калинов двор» (в переводе на удмуртский язык Шудор («шу» — калина, «дор»- территория)» (Межрегиональная общественная организация «Всеудмуртская ассоциация «Удмурт кенеш»);

«Народный фитнес» (городская общественная организация поддержки молодежных национально-культурных объединений города Сарапула «Содружество»;

«Удмуртия – территория молодежи» (республиканская общественная организация «Православная молодежь Удмуртии»).

В 2020 году Министерством национальной политики Удмуртской Республики были разработаны дополнительные финансовые инструменты для оказания государственной поддержки  проектов и мероприятий в межэтнической сфере, был расширен перечень участников конкурсов, оптимизированы конкурсные процедуры.

Предоставление субсидий осуществлялось по 13 номинациям.

В отборе претендентов приняли участие 38 организаций.

Субсидии были предоставлены 15-ти социально ориентированным некоммерческим организациям Удмуртской Республики (для сравнения: в 2019 году – 22 СОНКО).

Среди победителей конкурсов министерства можно отметить следующие проекты и мероприятия:

межрегиональный фестиваль традиционной русской культуры «Высокий берег», республиканский фестиваль «Русская семья и ее традиции – ценность России», посвященный Дню семьи, любви и верности, республиканский этнофестиваль театров моды «Колесо времени» (Общественная организация «Общество русской культуры Удмуртской Республики»;

республиканский детский фестиваль «Маленькие красавицы и богатыри»,  Большой удмуртский диктант, Дни удмуртской культуры в субъектах Российской Федерации (МРОО «Всеудмуртская Ассоциация «Удмурт Кенеш»);

участие творческого бесермянского коллектива во Всероссийском фестивале финно-угорских и самодийных народов в г.Санкт-Петербурге (региональная общественная организация «Общество бесермянского народа в Удмуртской Республике»;

выпуск журнала «Золотой клубок» («Алтын йомгак»), межрегиональный детский конкурс чтецов «Туган телем-иркэ голем» («Родной язык – язык души моей») (общественная организация «Региональная национально-культурная автономия татар Удмуртской Республики»;

республиканский фестиваль-конкурс любительских коллективов «Голубая шаль»; межрегиональный инструментальный фестиваль-конкурс исполнителей татарской и башкирской музыки «Язгы тамчы» («Весенняя капель») (Тататрский общественный центр Удмуртии),

конкурс татарских красавиц «Татар Кызы», республиканский «Слет татарской молодежи 2020»,  конкурс национального кулинарного мастерства «Чак-чак — 2020»  (республиканская молодежная общественная организация «Союз татарской молодежи Удмуртской Республики «Иман»);

фестиваль марийской культуры «Марий Талешке Кече» («День марийского национального героя»),   День финно-угорской культуры   (Ижевская городская общественная организация марийцев, проживающих в г. Ижевске Удмуртской Республики – «Ижевск мари»);

клуб любителей немецкого языка для детей из числа российских немцев и др.

С большим успехом прошли спортивные межнациональные мероприятия  НКО (футзал, шашки, шахматы, нарды).

Реализованы молодежные проекты (практики работы детских и молодежных коммуникативных площадок, направленных на сохранение и актуализацию национального языка («Шунды» и   «Иман»).

В период ограничительных мер в связи с пандемией большинство проектов и мероприятий были проведены в формате онлайн. Так, Бюджетным учреждением «Дом Дружбы народов» в дистанционном режиме совместно с национально-культурными объединениями в апреле – мае 2020 года были проведены Дни национальных культур — онлайн-концерты удмуртской, армянской, таджикской, немецкой, бесермянской, русской, марийской, татарской культуры.

Лауреатами  премии Главы Удмуртской Республики «Признание» в 2019 – 2020 годах стали:

Богдан Анфиногенов с проектом  «Первый молодежный интернет-телеканал на удмуртском языке «ДАУР ТВ»;

Владислав Степанов, руководитель  удмуртской молодежной общественной организации «Ресурсный центр «Куара» (Голос)» с популярными проектами  по созданию современных языковых интернет-площадок (медиашкола для мам «Аныкай» («Матушка»), где женщины учатся создавать фото и аудиовизуальный материал, «Школа удмуртских блогеров», где  ученики осваивают навыки ведения блогов. «Ныло-пиё» («Дочки — сыночки») – проект по подготовке интервью о воспитании детей, в рамках которого молодые родители делятся своим опытом и секретами и др.).

Ксения Широбокова с проектом  «Марафон женского творчества «Чеберай».

Государственно-конфессиональные отношения.

В Удмуртской Республике действует более 330 религиозных объединений, из которых 310 имеют статус юридического лица.

Сохраняется тенденция роста количества регистрируемых религиозных организаций: в 2020 году в ЕГРЮЛ были внесены 3 религиозных организации, 2 из которых мусульманские и одна Древлеправославной Поморской Церкви. Одна религиозная организация в 2020 году была ликвидирована.

Традиционными для Удмуртской Республики конфессиями считаются: православие, ислам, иудаизм, старообрядчество и лютеранское направление протестантизма.

Конфессиональная ситуация в Удмуртии в 2020 году оставалась стабильной, большинство религиозных организаций настроены на социальное партнерство и конструктивное сотрудничество с властью и обществом.

В период ограничительных мер в связи с пандемией коронавируса большинство традиционных религиозных праздников прошли в формате онлайн.

В 2020 году совместно с религиозными организациями и органами местного самоуправления была продолжена работе по обследованию, категорированию и паспортизации объектов религиозных организаций в рамках мероприятий по антитеррористической защищенности.

В 2020 году уполномоченным органом направлено более 100 уведомлений в религиозные организации, межведомственными комиссиями, с участием представителей органов местного самоуправления проведены обследования с составлением актов  53 объектов религиозных организаций, присвоено объектам:

1 категория – 1 объект;

2 категория – 4 объекта;

3 категория – 38 объектов;

не присвоено категории по антитеррористической защищенности – 10 объектам;

разработано и согласовано 4 паспорта безопасности объектов религиозных организаций.

В целях совершенствования работы межведомственных комиссий Министерство национальной политики Удмуртской Республики рекомендует представителям органов местного самоуправления координировать работу комиссий на местах, оказывать содействие религиозным организациям в мероприятиях по формированию состава комиссии, подготовке необходимой документации, оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки и объекты недвижимости.

Государственная политика в отношении российского казачества.

9 августа 2020 года Президентом Российской Федерации утверждена Стратегия развития российского казачества на 2020 – 2030 гг.  Министерство  совместно с казачьими организациями и органами государственной и муниципальной власти   в настоящее время работает  над разработкой плана ее реализации на территории Удмуртской Республики на 2021-2023 годы.

Несмотря на то, что в связи с ограничительными мерами по нераспространению новой коронавирусной инфекции, многие запланированные мероприятия были отменены либо проведены в онлайн формате, в 2020 году члены казачьих обществ и иных объединений казаков принимали участие в городских, районных, республиканских и всероссийских мероприятиях: Всероссийском фестивале «Виват, кадет», Всероссийской акции «День в музее для российских кадет», турнирах по военно-прикладным видам спорта, Всероссийской просветительской акции «Большой этнографический диктант» и «Казачий диктант», в мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам российской истории.

Казачьими обществами и иными объединениями казаков организовывались однодневные и многодневные полевые выходы членов кадетско-казачьих объединений, лагерные смены, участие казачьих кадет в торжественных мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам российской истории.

В настоящее время в Удмуртской Республике в 5-ти общеобразовательных организациях действует 12 казачьих кадетских классов с общей численностью обучающихся 228 чел. На регулярной основе в общеобразовательных организациях организуются торжественные присяги, спортивные и патриотические мероприятия для казачьих кадет.

В 2020 году члены казачьих обществ привлекались к охране лесов и объектов животного мира, взаимодействовали с Министерством обороны Российской Федерации, участвовали в совместных мероприятиях с МВД по Удмуртской Республике, проводили рейды и совместные профилактические мероприятия с Главным Управлением МЧС России по Удмуртской Республике, на постоянной основе осуществляется взаимодействие казачьих обществ и иных объединений казаков с Русской Православной Церковью (Московский Патриархат).

Социальная и культурная адаптация и интеграция иностранных граждан.

По информации Управления по вопросам миграции МВД России по Удмуртской Республике за 2020 год на миграционный учет поставлено 36243 иностранных гражданина и лица без гражданства (за аналогичный период 2019 года – 50347, -28 %).

Из общего числа поставленных на учет: по месту пребывания (первично)

– 7012 человек, в том числе: по частным делам – 1812, на работу – 3458, учеба –

422, в туристических целях – 310, с иными целями – 1010.

Структура поставленных на миграционный учет иностранных граждан

остается практически неизменной на протяжении нескольких лет: более 80% прибывших лиц в регион составляют граждане-выходцы из бывших республик Советского Союза. Основные лидеры по количеству поставленных на миграционный учет – граждане Узбекистана (58,6%), Таджикистана (15%),

Азербайджана (8,7%) и Украины (2,5%).

Из стран дальнего зарубежья большинство составляют граждане Египта (1,4%), Ирака (0,9%), Китая (0,4%), Германии (0,3%).

По состоянию на 1 января 2021 г. на территории Удмуртской Республики

по разрешению на временное проживание проживает 760 человек. Наибольшее число иностранных граждан проживает по РВП в г. Ижевске (64,6%), среди районов республики – в Завьяловском (10,3%), Сарапульском (5,7%), Якшур-Бодьинском (3,2%) районах.

По состоянию на 1 января 2021 г. постоянно проживает по виду на жительство 2230 человек. Наибольшее число иностранных граждан по виду на жительство проживает в г.Ижевске (61,3%), среди районов республики – в Завьяловском (10,5%), Сарапульском (6,2%) и Воткинском (5,5%) районах.

В целях выработки единых принципов при реализации полномочий в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в муниципальные образования на территории Удмуртской Республики направлены  соответствующие разъяснения и методические рекомендации, разработанные ФАДНом России (письмо Миннац УР от 24 ноября 2020 года № 01-15/3491).

Методическими рекомендациями   «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации», утвержденными приказом ФАДН России от 17 ноября 2020 г. № 142, определено, что целями социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан на территории РФ является для органов местного самоуправления – обеспечение быстрого и качественного приспособления иностранных граждан к условиям территорий вселения в интересах социально-экономического развития территорий и бесконфликтного пребывания/проживания иностранных граждан среди местного населения.

Министерством национальной политики УР в 2020 году был разработан межведомственный план мероприятий по социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан, пребывающих на территории Удмуртской Республики на 2021-2022 гг.

Информационная политика

Количество телесюжетов и телепрограмм, публикаций в республиканских печатных и электронных СМИ по тематике укрепления российской гражданской идентичности, межнационального, межконфессионального и межкультурного взаимодействия составило  в 2020 году более  1000 единиц.

В 2020 году осуществлялось информационное освещение проектов НКО, инициировались публикации, направленные на формирование российской гражданской идентичности, укрепление мира и согласия между народами многонациональной России.

На официальных сайтах министерства и Дома Дружбы народов, а также в социальных сетях размещен цикл материалов  о мероприятиях, посвященных Дню России, социальной и культурной адаптации иностранных граждан, казачеству, итогам Большого этнографического диктанта.

В Доме Дружбы народов организована  работа школы блогеров.

Работает Школа межэтнической журналистики Удмуртской Республики. Обучение в 2020 году прошли 13 действующих журналистов и студентов журфака УдГУ.

Планирование

В 2020 году большая часть работы министерства была посвящена стратегическому планированию и определению ключевых направлений в постановке микро и макрозадач  в развитии отрасли государственной национальной политики Российской Федерации на территории Удмуртской Республики.

Результатом проведенных стратегических сессий, с учетом  общероссийских приоритетов, на 2021 год и дальнейшую перспективу были определены следующие основные  цели стратегии развития государственной национальной политики Российской Федерации на территории Удмуртской Республики:

укрепление общероссийской гражданской идентичности на территории Удмуртской Республики и формирование позитивной региональной  идентичности, особенно среди молодежи;

мир и согласие в отношениях  между народами и конфессиями на территории Удмуртской Республики;

развитие «удмуртского мира» в соответствии с общемировыми трендами: урбанизация, экологичность, цифровизация;

совершенствование инфраструктурного обеспечения государственной национальной политики.

Ключевыми задачами на 2021 год определены следующие:

обеспечение эффективного управления системой государственной национальной политики;

укрепление гражданского единства и российской нации;

обеспечение межнационального мира и согласия;

совершенствование системы этномониторинга;

межэтническое взаимодействие, профилактика проявлений экстремизма и конфликтов на национальной и религиозной почве;

сохранение этнокультурного и языкового многообразия;

развитие «удмуртского мира», адаптация удмуртского языка к  условиям современного общества;

совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданским обществом;

развитие молодежных инициатив, волонтерства и наставничества на основе духовно-нравственных ценностей и культуры народов России, проживающих в Удмуртской Республике;

реализация концепции информационной политики в сфере межэтнических отношений, расширение открытости и публичности системы государственной национальной политики, продвижение ее позитивного имиджа.