Доклад министра национальной политики УР В.Н. Завалина на итоговом заседании Коллегии Министерства национальной политики УР «Об итогах работы Министерства национальной политики Удмуртской Республики в 2012 году и задачах на 2013 год»
Добрый день!
Зеч буресь!
Уважаемые коллеги!
Наша традиционная итоговая коллегия проходит нынче в особенное, особенно ответственное, я бы сказал, время… Время осмысления, время анализа, время выработки стратегических планов…
И, наверное, совершенно не случайно именно сейчас первые лица государства заявляют в перечень наиболее важных проблем и задач, стоящих сегодня перед страной, вопросы национальной политики.
События 2012 года в России во многом стали определяющими в сфере реализации государственной национальной политики. В начале года в статье В.В.Путина «Россия: национальный вопрос» фактически были сформулированы приоритеты государственной национальной политики на ближайшее время; был издан Указ Президента РФ «Об обеспечении межнационального согласия», определивший ближайшую перспективу деятельности в данной сфере. В настоящее время создан и действует Совет по межнациональным отношениям при Президенте РФ, разработана и принята Стратегия государственной национальной политики РФ. Таким образом, на федеральном уровне была актуализирована особая важность вопросов сохранения межнационального мира в стране.
Я думаю, что в ближайшее время необходимо провести обсуждения Стратегии в районах и городах республики с участием профессионалов, общественников — ответственных за межнациональный мир и стабильность в регионе. Данный документ обозначил стратегические направления государственной национальной политики на ближайший период.
И вполне естественно, я сегодня, говоря о нашей совместной работе в прошедшем году, подводя некоторые итоги и намечая перспективы деятельности, не могу не ссылаться на перечисленные мною выше материалы и документы.
В них обозначены вопросы общности нашей истории, общероссийского гражданского патриотизма, безусловной ответственности, как власти, так и общественных институтов, по формированию гражданского и межнационального согласия, обозначены проблемы миграционной политики, особая роль русского народа, русского языка и культуры.
Я думаю, что в настоящее время никто не сомневается, что «для России с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер».
Национальный вопрос сегодня действительно чрезвычайно актуален, а в некоторых регионах страны этот вопрос трансформировался уже, увы, в проблему и зачастую носит конфликтный характер. Этот факт еще раз демонстрирует политическую дальновидность и мудрость руководства нашей республики во главе с Президентом Волковым Александром Александровичем по принятию принципиальных управленческих решений в сфере реализации государственной национальной политики.
Сегодня смело можно говорить о том, что система реализации госнацполитики, сложенная в нашей республике за эти годы, система взаимодействия с общественными объединениями является сегодня в Российской Федерации одной из показательных.
Сегодня в своем выступлении я не буду перечислять все мероприятия, которые были реализованы в прошедшем году. Я хотел бы остановиться на некоторых принципиальных моментах нашей с вами деятельности.
В целом, можно констатировать тот факт, что мы смогли сохранить стабильную ситуацию в сфере межнациональных отношений в Удмуртской Республике. Многонациональность и поликонфессиональность населения республики не являлись источниками социальной напряженности. Удмуртская Республика в этнополитическом плане в течение длительного периода остается одним из стабильных и спокойных регионов Российской Федерации. И это наша с вами общая заслуга, результат нашего взаимопонимания и взаимопомощи. По данным социологических исследований, проводимых Министерством национальной политики в последние годы, в республике произошли позитивные изменения в сфере межнациональных отношений. По сравнению с 2000 годом с 41 до 66 % увеличился показатель позитивной оценки межнациональной обстановки в республике. В значительной степени это закономерный результат усилий органов государственной власти, институтов гражданского общества, неизменно направленных на поддержание и укрепление межнационального и межконфессионального взаимопонимания и согласия.
Пользуясь случаем, я хотел бы поблагодарить всех присутствующих за совместную работу.
В первую очередь – представителей наших национально-культурных объединений.
Национально-культурные общественные организации являются важным стабилизирующим фактором в общественно-политической жизни республики. Они являются достаточно точными индикаторами этносоциальных, психологических проблем этнических групп населения республики. От оптимально выстроенного взаимодействия органов власти с данными организациями во многом зависит этнополитическая и этносоциальная ситуация в республике.
На сегодняшний день в Удмуртии действуют 33 республиканских национальных общественных объединений, в которые входят представители 23-х народов. В городах и районах республики действуют более 185 отделений этих организаций.
В Удмуртии налажены конструктивные, партнерские отношения между национально-культурными общественными объединениями и органами власти, оказывается финансовая, организационная, методическая поддержка их деятельности.
Очередным шагом в развитии сотрудничества Министерства и национально-культурных объединений республики является формирование государственного заказа на реализацию социально направленных проектов, акций, ориентированных на формирование в обществе толерантных установок. Особенно это актуально для общественных объединений, представляющих интересы иммигрантов.
В отчетный период, благодаря поддержке Министерства национальной политики, органов местного самоуправления, министерств и ведомств республики силами НКО и их отделений было проведено более двухсот пятидесяти мероприятий на различных площадках республики. Национально-культурные объединения и автономии Удмуртии активно реализуют социально-ориентированные проекты, направленные на воспитание у населения уважительного отношения к представителям разных народов, профилактику экстремизма, социально-культурную адаптацию иммигрантов, оказывают благотворительную помощь нуждающимся, организуют курсы изучения родных языков, развивают межрегиональное и международное сотрудничество.
Одним из знаковых мероприятий 2012 года стал 3-ий Конгресс народов Удмуртии, где обсуждалось современное состояние национальных отношений в Удмуртии.
В прошлом году под патронажем министерства экономики Удмуртской Республики прошел конкурс проектов среди социально-ориентированных НКО. Четыре национально-культурные объединения участвовали в конкурсе и получили гранты. Общество еврейской культуры Удмуртской Республики реализовали проект «По родному краю с любовью», Союз марийской молодежи стали инициаторами проведения открытого межрегионального межнационального молодежного фестиваля народного творчества «ЭтноЛад», Ассоциация молодежных национально-культурных объединений «Вместе» реализовала проект «Межнациональный контакт», по инициативе Общества русской культуры состоялся республиканский фестиваль старообрядческой культуры «Петровское заговенье».
Все проекты были реализованы качественно и в срок. В целом в проектных мероприятиях приняло участие более 3000 человек. Надеюсь, что в этом году участников грантового конкурса среди национальных объединений будет больше.
Ежегодно в перечне реализованных партнерских проектов как традиционные, всем полюбившиеся, так и новые. Среди мероприятий, акций, проектов наших общественных объединений особенно хотелось бы подчеркнуть такое направление как проведение образовательных лагерных смен для молодежи. Это «Шундыкар» удмуртской молодежной организации «Шунды», «Русские умельцы» русской молодежной организации «Спас», «России верные сыны» Верхнекамского отдельного казачьего округа, «Креата» центра российских немцев «Видергебурт», «Межнациональный контакт» Ассоциации «Вместе» и другие. Безусловно запомнятся участникам традиционный татарский праздник «Чак-чак Байрам», детский еврейский праздник «Ту-Би-Шват», научно-практическая конференция «Гердовские чтения», Республиканский фестиваль марийской культуры, Республиканский фестиваль – конкурс русского национального и этнического костюма «Во всех ты, душечка, нарядах хороша», Республиканский детский фестиваль «Пичи Чеберайёс но Батыръёс» и многие другие.
Среди перечня мероприятий, проводимых общественными объединениями совместно с органами власти, особое место занимают мероприятия социальной направленности. Национально-культурные объединения республики в течение года проводили большую благотворительную работу. Представители азербайджанского, армянского, узбекского, удмуртского и русского народов посетили детские реабилитационные центры, детские дома, республиканскую психиатрическую больницу. Активисты НКО подготовили подарки для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2012 году впервые по инициативе Дома Дружбы народов была проведена детская профильная смена для детей находящихся в трудной жизненной ситуации «Мир начинается с тебя». Одним из главных направлений работы Ассоциации «Вместе» является добровольчество. Организация сотрудничает со многими детскими домами республики, реализуя Добровольческую программу «Стиль Добра». В рамках этой программы активисты организации проводят для воспитанников детских домов мастерские по декоративно-прикладному искусству, традиционные народные уличные забавы, новогодние представления,а в последние годы оформляют уголок национальных культур. Добровольческая программа «Стиль Добра» проводится ежеквартально. Интересным опытом стало проведение этой программы в Республиканской детской клинической больнице в отделении гематологии, где активисты ассоциации провели творческие мастерские и концертную программу для пациентов отделения и их родителей.
Одним из эффективных способов снижения уровня взаимного недоверия, тревожности в межэтнических контактах является проведение межнациональных мероприятий, в результате которых люди начинают осознавать «мифологичность» своих этнических стереотипов и страхов. Совместные социально значимые для местного сообщества мероприятия, совместная позитивная деятельность способствуют лучшему взаимопониманию между людьми разных национальностей. В отчетный период в данном направлении проведены республиканский межнациональный молодёжный лагерь «Шагаем ВМЕСТЕ», Межнациональный Новый Год, Республиканский чемпионат по фут-залу среди команд национально-культурных общественных объединений, 2-й Республиканский шахматный турнир на Кубок Дружбы народов, Межнациональная дискотека «В стиле ЭТНО», Детский фестиваль национального творчества «Радуга сказок», 4-й Республиканский межнациональный фестиваль Силы и Духа, 5-й республиканский творческий конкурс «Искусство радуги». Большой общественный резонанс получили ежегодно проводимые День Единения, Международный День толерантности, Международный день родного языка, региональные фестивали.
Наш собственный опыт и, в большей степени, реакция населения республики показывают, насколько важно сегодня рассматривать деятельность НКО, национальную политику в целом, как часть социальной политики.
Одним из наиболее важных партнеров Министерства в осуществлении государственной национальной политики являются, безусловно, администрации, общественные объединения, учреждения городов и районов республики.
К сожалению, сегодня следует признать, что здесь мы не всегда и не все дорабатываем. По-прежнему актуальной задачей остается выстраивание эффективной модели взаимодействия институтов, организаций, учреждений на местах в конкретном районе, городе, нашего министерства, Дома Дружбы народов, СМИ, головных офисов республиканских НКО.
Нашей с вами совместной задачей остается разработка районных и городских программ межнационального сотрудничества, создание совещательных площадок в виде координационных, консультативных советов при администрациях. Сегодня в 13-ти муниципальных образованиях действуют программы по гармонизации межнациональных отношений, в 20-ти действуют советы по межнациональным вопросам, советы общественных организаций.
Следует отметить опыт некоторых районов и городов республики в деле гармонизации межнациональных отношений.
Город Можга уже давно славится своим городским «Сабантуем». 2012 год не стал исключением. В 2014 году можгинцы отметят юбилей своего города и дали согласие принять республиканский Сабантуй 2014 года.
Глазовский дом дружбы народов провел более 300 мероприятий, на которых побывали более 40 000 человек.
Штанигуртский досуговый центр «Искра» Глазовского района не первый год реализует проект Межрайонного фестиваля песенной культуры северных удмуртов. С каждым годом растет число участников и радует, что среди них много молодежи.
В Киясовском районе активно работают отделения молодежных общественных организаций «Шунды», «Иман», «Спас». Их совместное мероприятие — районный палаточный лагерь «Молодежная активация», где ребята презентовали традиции и обряды народов, проживающих в районе, надолго останется в памяти участников и организаторов.
В Камбарском районе успешно реализована районная целевая программа «Сохранение традиционной национальной культуры и развитие межнационального сотрудничества народов Камбарского района» на 2010-2012 годы. Благодаря слаженной работе всех структур администрации района, стало возможным проведение в татарской деревне Шолья республиканского марийского праздника «Семык».
В Кестымской средней школе Балезинского района традиционно проводится районный конкурс чтецов стихов татарских поэтов. В конкурсе также принимают участие школы с изучением удмуртского языка и русскоязычные школы. Участниками конкурса в 2012 году стали школьники из Ижевска, Юкаменского и Глазовского районов.
В 6-й раз проведенный в Завьяловском районе Международный фольклорный фестиваль «Окно в небо» становится поистине событием российского и международного масштаба.
Масштабным событием стал и Российский фестиваль традиционной русской культуры «Высокий берег», состоявшийся в с.Мазунино Сарапульского района.
В городе Сарапуле успешно реализуется проект «Сарапул многонациональный». В 2012 году в рамках проекта впервые были проведены акция-концерт «Дружба народов – единство России» и акция «Сохраним вместе» — по историко-культурному наследию народов, проживающих в городе Сарапуле. 43 мероприятия, посвященные праздникам народного календаря, прошли на различных площадках города с большим охватом горожан. Стал традиционным в Сарапуле городской спортивный фестиваль национально-культурных объединений.
В Граховском районе заслуживает внимания работа музея имени Ашальчи Оки. Этнографическая экспозиция музея работает как культурно-образовательный ресурс для школьников. В стенах музея дети знакомятся с национальными костюмами, традициями, обрядами народов, проживающих в районе. Частыми гостями музея бывают школьники из соседнего Татарстана.
В Красногорском районе по инициативе районного общества удмуртской культуры «Ошмес», районного отделения «Шунды» в декабре прошла встреча молодежи района с удмуртской республиканской молодежной организацией «Шунды».
Активную работу по гармонизации межнациональных отношений ведут библиотеки Воткинского района. Постоянно действуют книжные выставки «Толерантность в современном мире», «Многонациональная моя Россия». Для подростков организуются игровые программы «Дружат дети – дружат народы», «У нас единая планета – у нас единая земля», конкурсы плакатов «Нам в конфликтах жить нельзя – возьмемся за руки друзья» и другие.
В мае 2012 года в Селтинском районе торжественно открылся центр национальных культур в деревне Нижняя Жикья. В рамках мероприятия была подготовлена концертная программа, экскурсия, дегустация блюд национальной кухни народов, проживающих в Селтинском районе, мастер-класс по ткачеству. Перед многочисленными зрителями выступили удмурты, русские, украинцы, белорусы, армяне и татары.
Согласно плану работы управления образования Дебесского района на 2012 год в Большезетымской общеобразовательной школе прошел районный семинар на тему «Толерантность – дорога к миру». В форме открытых дебатов прошла беседа на тему «Молодежь разных национальностей: как жить вместе?», затем участники посетили открытые классные часы «Мы разные, но мы вместе». Для учащихся этой школы была организована учеба актива «Все мы вместе, но все мы разные». Очень хорошо, что сельская школа поднимает такие важные вопросы и привлекает к этому детей и молодежь.
В Кезском районе прошел форум «Молодежь за укрепление дружбы народов», главной целью которого было привлечение молодежи района к активному участию в формировании гражданского общества, основанного на принципах уважения и взаимопонимания разных народов.
Лидером по проведению республиканских и межрайонных мероприятий у нас по-прежнему остается Игринский район. В 2012 году здесь состоялись пятый межрегиональный фестиваль «Субботея» и второй республиканский фестиваль «Вольница», Республиканский фестиваль юмора «Лопшо Педунь смеется» и республиканская молодежная смена «Шудо егит дыр» и многие другие. 2013 год уверен, не станет исключением.
В Каракулинском районе сразу три отделения республиканских НКО отметили юбилеи. Прошли Конференции Обществ удмуртской, русской и татарской культур. Организаторы постарались разнообразить программы, привлечь большую аудиторию участников. На Конференциях были обсуждены новые формы работы и перспективы развития отделений.
В Шарканском районе успешно была проведена промо-акция, посвященная Международному Дню родного языка, главной целью которого является привлечение внимания учащихся и молодежи к проблемам сохранения удмуртского языка. Данный опыт следует поддерживать и распространять.
В своем докладе я, к сожалению, не могу отметить все яркие события ушедшего года и с каждым годом это становится делать труднее и труднее, и это радует, с каждым годом районы и города республики все активнее включаются в работу по сохранению межнационального мира и стабильности в нашем регионе.
Всего в муниципальных образованиях в течение года прошло более пятиста мероприятий различных направлений, от диспутов до широкомасштабных форумов.
Неоценим вклад наших партнеров на местах в развитие наиважнейшего элемента инфраструктуры, обеспечивающей языковые, образовательные, культурные права и потребности граждан Удмуртской Республики, связанные с их этнической принадлежностью — центров национальных культур. В 2012 году на территории республики работало более ста центров национальных культур.
Сегодня в Удмуртской Республике работают 4 Дома дружбы народов — в городе Глазове, в поселке Игра, в городе Сарапуле.
Важным центром консолидации национальных сообществ Удмуртской Республики, методическим, ресурсным центром становится Дом Дружбы народов в Ижевске. Здесь созданы условия для развития самодеятельного творчества, организационной работы исполнительных органов НКО. Специалисты Дома дружбы оказывают профессиональную методическую помощь обществам в организации и проведении их мероприятий. Впервые в республике появилась сеть координаторов республиканского Дома Дружбы народов в городах и районах республики. Более подробно сегодня об этом доложит в своем выступлении директор Дома дружбы Алексей Владимирович Шуклин.
Характер межнациональных отношений, доброжелательность или отчуждение между контактирующими этническими группами, процесс формирования общероссийского гражданского патриотизма во многом зависят от уровня знаний этнической культуры друг друга. Не случайно, министерство в своей деятельности в качестве одной из приоритетных традиционно выделяет задачу этнографического ликбеза. В этой связи хочется особенно отметить важность работы с образовательными учреждениями республики, студенческой молодежью. В прошедшем году в Глазове по инициативе педагогического института им. Короленко при активном участии студентов прошел Всероссийский молодежный форум «Национальная культура и воспитание толерантности глазами молодежи».
По инициативе студентов Ижевского государственного технического университета имени М.Т.Калашникова второй раз прошел межэтнический фестиваль «Лига наций ИжГТУ». В фестивале приняли участие 14 факультетов университета, общее количество участников составило около 300 человек.
День единения народов в прошедшем году мы провели совместно со студентами средних учебных заведений и учреждений начального образования из центральных и южных районов республики. В 2013 году это мероприятие пройдет в Глазовском техническом колледже с участием студентов северных районов.
Огромную роль в выстраивании межнационального диалога, формировании и укрепления чувства общероссийского единства играет культура.
Одним из символичных и наиболее значимых для населения компонентов этнической культуры стали в последние годы национальные праздники, которые способствуют, помимо всего прочего, удовлетворению и росту интереса к традициям и обычаям, как своего народа, так и других народов. Общеизвестными и общелюбимыми стали в республике русская «Масленица», удмуртский «Гербер», татарский «Сабантуй», марийский «Семык», «Белорусские колядки», армянский «Вардевар», еврейские «Пурим» и «Песах», Корейский Новый год «Сольналь», азербайджанский, узбекский, таджикский «Новруз» и другие. Грандиозным событием для республики стал Фестиваль удмуртской культуры имени Трокая Борисова. В нем приняли участие 190 коллективов с числом участников 1500 человек.
В укреплении и дальнейшем распространении в обществе установок толерантного поведения, терпимости к этнокультурным различиям особое местоположение занимают средства массовой информации. Журналистика сегодня не просто отображает действительность, информируя аудиторию о происходящих событиях, но и особым образом участвует в регулировании социальных отношений, в значительной степени формируя адекватное или неадекватное представление читателя/зрителя о реальности.
Министерством национальной политики на протяжении года велся мониторинг республиканских и муниципальных печатных и электронных СМИ. Анализ полученных материалов свидетельствует о достаточной степени ответственности СМИ республики за межнациональный и межконфессиональный мир в нашем сообществе.
Сегодня можно отметить, что в течение многих лет наработан позитивный опыт работы со СМИ, создана сеть журналистов, освещающих вопросы национального развития и межнационального сотрудничества. Удмуртия является одним из немногих регионов России, чьи СМИ ежегодно традиционно являются победителями российского конкурса «СМИротворец». Отдельно хотелось поблагодарить редакторов и журналистов наших национальных изданий и эфиров. Это и республиканские и муниципальные СМИ, издания наших национально-культурных объединений. Однако сегодня по-прежнему вызывает тревогу процесс сокращения изданий и тиражей наших национальных СМИ.
Хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, что практически вся информация о Министерстве национальной политики УР и его деятельности, деятельности Дома Дружбы народов и республиканских национально-культурных объединений Удмуртии размещена на официальном сайте Министерства. В министерстве ведётся постоянная работа по информационному наполнению сайта. Мы с удовольствием разместим на сайте и информацию районов и городов республики. Приглашаем вас к сотрудничеству!
В целом необходимо отметить, что в течение года в эфире и на страницах республиканских СМИ постоянно появлялись материалы, отражающие многонациональную жизнь республики. Сегодня наши организации и учреждения имеют возможность информационного сопровождения своих мероприятий и проектов. За это я бы хотел воспользоваться случаем и высказать благодарность нашим СМИ.
Незнание, о чем я говорил выше, безусловно, опасно в обыденной сфере, но оно многократно опаснее, если таким незнанием «страдает» государственный или муниципальный служащий – то есть человек, от которого зависит принятие конкретных управленческих решений. Не случайно в стратегических документах отдельно выделена задача повышения квалификации чиновников в области этноконфессиональных отношений. В рамках реализации республиканской целевой программы «Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в Удмуртской Республике» на 2012-2014 годы было организовано обучение более 200 государственных гражданских и муниципальных служащих Удмуртской Республики по теме «Проблемы профилактики экстремизма и ксенофобии на национальной и религиозной почве». Таким образом, с момента начала системного и целенаправленного решения вопроса по обучению государственных и муниципальных служащих Удмуртской Республики в области межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма, если быть точнее, с 2010 года, означенный выше курс прослушало более 700 чел. Дополнительные средства на это выделены в соответствии с распоряжением Президента Удмуртии.
Также приоритетным направлением в деятельности Министерства национальной политики и наших партнеров является и реализация Закона Удмуртской Республики «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики». Выполнение данной задачи осуществлялось в соответствии с республиканской целевой программой по реализации Закона.
Сохранение языковой самобытности в современных условиях в связи с переходом общества на новую фазу информационного развития уже не может обеспечиваться только лишь посредством внутрисемейного общения и напрямую зависит от степени доступности и качества информации на родном языке на разных носителях. В большей степени в невыигрышной ситуации сегодня оказалось информационное пространство удмуртского языка.
В отчетный период в целях решения проблемы недостаточной обеспеченности дошкольных образовательных учреждений с изучением удмуртского языка, комплектования фондов общедоступных библиотек детской литературой в рамках Программы изданы:
· 15 наименований книг совокупным тиражом 25,2 тыс. экз. (до 2010 г. в лучшем случае в год издавалось 1-2 наименования книг для дошкольников общим тиражом 1-2 тыс. экз.);
· 2 настольно-печатных игры тиражом 4 тыс. экз. (таким образом, за 3 года действия Программы издано 6 таких игр совокупным тиражом 12 тыс. экз.; до 2010 г., в т.ч. и в советский период, игр на удмуртском языке не издавалось).
· 2 аудиодиска с фонограммами сказок народов Северной и Южной Америки и записями детских песен на стихи Г.Ходырева по 1 тыс. экз. каждый. Для обеспечения их общедоступности диски размещаются в сети Интернет на сайте Миннаца; (первый диск в серии «Сказки народов мира» выпущен по заказу Миннаца в 2007 г.; до этого удмуртскоязычные аудиокниги и детские музыкальные диски не издавались).
Для более эффективного и полного обеспечения языковых запросов удмуртскоязычной части детской аудитории в сфере театральных услуг «Государственный театр кукол Удмуртской Республики» поставил новый спектакль на удмуртском языке.
В целях более полноценного обеспечения этноязыковых потребностей подрастающего поколения на телеканале «Моя Удмуртия» в отчетный период в эфир еженедельно выходило по 11 детских телепередач «Шудон корка».
В 2012 г. проведена работа по пополнению полнотекстовой электронной библиотеки «Удмуртская Книга» на официальном сайте Национальной библиотеки Удмуртской Республики. Общий фонд электронной библиотеки составляет к настоящему времени 219 наименований книг.
В отчетный период в городе Ижевске, Глазове и Ярском районе проводились курсы удмуртского языка, в городе Ижевске – курсы татарского языка для всех желающих. Обеспечивалась работа воскресных школ Общинного центра еврейской культуры и Армянской общественной организации УР «Урарту».
В целях выполнения требований языкового законодательства в отчетный период осуществлен перевод 320 наименований органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий.
Традиционно большое внимание за прошедший период уделялось укреплению и развитию социально-экономических, научно-образовательных, культурных и информационных связей с финно-угорскими и другими регионами Российской Федерации и зарубежными странами.
В течение года национально-культурные объединения республики вели активную межрегиональную и международную деятельность, реализовывали совместные проекты с представителями своей исторической Родины.
В качестве примера можно привести участие делегаций Удмуртии в работе 6-го Всемирного конгресса финно-угорских народов, проходившего в Венгрии, 5-го Всемирного конгресса татар, состоявшегося в Казани. Впервые в Удмуртии прошел Всероссийский таджикский новый год Навруз, в проведении которого приняли участие советник Посольства Таджикистана в РФ по политическим вопросам и миграции, Председатель союза таджиков России, представители таджикских диаспор регионов РФ. При непосредственном участии украинской стороны состоялось открытие украинской воскресной школы в Ижевске. Традиционными уже стали Международный финно-угорский фестиваль молодежной этнокультуры «ПАЛЭЗЯН», Межрегиональный фольклорный фестиваль «Древние напевы удмуртов «Чакара», проходящий по инициативе «Национального центра закамских удмуртов», Международный Фестиваль «ПарИжевск», прошедший в 2012 году в Ижевске, Женеве и Париже.
В целом, подводя итог нашей совместной работы за год, необходимо отметить, что этнополитическая и этносоциальная ситуация в Удмуртской Республике остается стабильной – сохраняются гражданский мир и межнациональное согласие.
Однако, хотя около 60% опрошенных в ходе социологического исследования в прошлом году отметили, что в республике межнациональных конфликтов нет и скорее всего не будет, было бы несправедливо оценивать межэтнические отношения в Удмуртии как вообще безоблачные. Часть жителей республики довольно настороженно относится к инокультурным мигрантам, к пришлому населению, отличающемуся от старожильческого населения своими нормами поведения, культурой, системой ценностей. Можно констатировать, что в последние несколько лет в республике, как и в целом по стране, усилились процессы консолидации и разделения не столько по этническому признаку, сколько по признакам «свой» — «чужой», «коренной» — «приезжий».
Вопрос интеграции мигрантов относится к числу наиболее актуальных, животрепещущих вопросов, как в миграционной, так и национальной политике – в ряде регионов это уже буквально горячий вопрос. Сегодня миграционные процессы относятся к числу наиболее значимых факторов, определяющих состояние межнациональных отношений как в стране в целом, так в регионах в частности.
Таким образом, одной из ведущих задач является дальнейшее укрепление толерантных установок поведения, как у местного населения, так и у мигрантов. Необходимы меры, направленные на сглаживание поведенческих различий между двумя группами населения республики, знакомство старожильческого населения с культурой миграционных сообществ. И, наоборот, принципиально важно знакомить представителей новых диаспорных групп с образом жизни в России и Удмуртии, с традициями и нормами поведения местного населения. Интеграция – это всегда двусторонний процесс.
В этом месте мне хотелось бы привести пример проекта по адаптации иммигрантов, реализуемым библиотекой им. Пастухова. также необходимо отметить, что в данной ситуации чрезвычайно важна роль национально-культурных объединений, которые могли бы взять на себя роль проводников для более лучшего взаимопонимания старожильческого населения и прибывающих иммигрантов. Здесь у нас с вами очень большое поле деятельности.
Впрочем, как и многие другие проблемы данная требует комплексного подхода и мы надеемся на совместную работу с нашими партнерами.
В течение года Министерство национальной политики УР активно сотрудничало с министерствами и ведомствами. Благодаря совместным усилиям удалось реализовать многие проекты, социально направленные акции и мероприятия.
В отчетный период выстраивалось тесное сотрудничество с управлениями и отделами культуры муниципальных образований, республиканскими учреждениями культуры и искусства, библиотеками, музеями и центрами национальных культур.
В рамках реализации Республиканских целевых программ Министерство национальной политики активно сотрудничает с Министерством образования и науки УР, Управлением Федеральной миграционной службы РФ по УР, Управлением Федеральной службы безопасности РФ по УР, Министерством внутренних дел по УР и др.
И совершенно верно было отмечено В.Путиным, что в национальной политике нет и не может быть простых решений. Ее элементы рассыпаны во всех сферах жизни государства и общества – в экономике, социалке, образовании, политической системе и внешней политике.
Мы это прекрасно понимаем, и я могу с огромной благодарностью в адрес коллег, партнеров сказать, что у нас получается эффективное взаимодействие и сотрудничество.
Мы все работаем над единой задачей – строим такую модель государства, цивилизационной общности с таким устройством, которая была бы абсолютно равно привлекательна и гармонична для всех, кто считает Россию своей Родиной.
Спасибо за внимание!
8 февраля 2013 года
